自治区党委农办授权解读：锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴 今年广西这样干（二）
钦州市灵山县万亩水稻用上“滴滴打药”，无人机护航“一喷三防”。邝善航/摄
象州县优质稻种植基地。（象州县供图）
桂林市
锚定粮食安全底线 筑牢桂北粮仓根基
保障粮食安全是“国之大者”。桂林市深入贯彻落实中央和自治区关于粮食安全的决策部署，以稳面积、提单产、强基础、保安全为主线，持续提升粮食综合生产能力，全力筑牢桂北粮仓。2025年，桂林市粮食总产量同比增加0.54万吨，增量居全区第一，占全区增量83.1%，粮食面积、产量、单产实现“三连增”，为全区粮食安全大局作出积极贡献。
扛牢政治责任，织密粮食安全“责任网”。严格落实粮食安全党政同责，把粮食生产任务分解落实到县乡、到村组、到地块，纳入乡村振兴实绩考核重点内容，层层压实责任。同时强化政策落地，2025年发放涉粮资金1.17亿元，发放率94.6%，居全区第二，以刚性责任与政策激励，充分调动各级抓粮、农民种粮的积极性，形成上下协同、齐抓共管的粮食生产工作格局。
严守耕地红线，夯实粮食生产“压舱石”。耕地是粮食生产的命根子。桂林市坚持最严格的耕地保护制度，持续推进耕地“非粮化”整治和撂荒地治理，2025年治理撂荒地1.18万亩、治理率100%，恢复耕地2.68万亩。创新推广粮经复合种植模式，在龙胜、资源等山区推广罗汉果、中药材套种大豆、玉米1.8万亩，实现粮经双赢。加快高标准农田建设，新增3.7万亩、改造提升1.6万亩，轮作绿肥112万亩，持续提升耕地质量与产出能力。
聚焦单产提升，打造丘陵山区“样板田”。立足丘陵山区实际，把单产提升作为增产关键，持续发力、精准突破。大力开展绿色高产高效创建，建设一批千亩方、万亩片高产基地，全面推广水稻“增密增穗”、精量播种、侧深施肥、绿色防控等关键技术。全市建成水稻高产片区155个，示范带动面积近30万亩，示范片单产提升8%—12%，项目区亩产普遍提高10%以上。2025年，桂林市粮食单产达351.88公斤/亩，单产增量、增幅均居全区前列。全国丘陵山区水稻生产装备现场交流会在桂林召开，丘陵山区粮食生产的“桂林经验”获得广泛认可。
强化科技赋能，筑牢稳产丰收“防护墙”。坚持防灾减灾、科技兴农、农机增效一体推进。加强气象、水利、农业协同会商，做好防寒抗冻、病虫害统防统治，深入实施农技人员进村包户联主体行动，累计培训6000余人次，服务基地400余个。秋冬种粮油作物面积达230.9万亩，完成任务104.2%，冬小麦预计2026年突破3万亩。推进机械化减损与数字化赋能，机收损失率控制在1.7%以内，以科技护航稳产增收。
春潮涌动，耕织有序。下一步，桂林市将持续扛稳粮食安全政治责任，扎实抓好春耕备耕、田间管理、单产提升、耕地保护等各项工作，全力以赴稳粮增收，坚决完成年度粮食生产目标任务，以实干实绩筑牢桂北粮仓，为加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。
（桂林市供稿）
百色市
推动普惠金融改革
2026年，百色市将依托全国深化普惠金融改革先行先试契机，坚持“市场主导、政府引导”原则，按照“3+3+3”工作思路（即搭建三大平台、优化三大体系、开展三大行动），推动全市普惠金融改革工作走深走实。
搭建三大平台
一是设立普惠金融实验室。成立百色市普惠金融改革实验室，搭建集政务、金融、产业信息于一体的百色市普惠金融大数据库，制定完善普惠金融大数据库信息数据管理规章。深入开展实地调研，找准政策执行的难点和亟需改革解决的问题，制定符合实际的工作机制和实施细则。二是建设风险减量中心。制定风险减量服务中心建设方案，申报设立风险减量服务中心。统筹气象、农业、交通、应急部门联合搭建行业数据平台，创新推动猕猴桃天气指数保险、八角气象指数保险落地。三是构建金融产业联盟。建立健全百色市金融产业联盟协作机制，锚定产业链培育核心目标，力争培育完善1-3条特色优势产业链。探索实施重点产业链“金融链长制”，强化“一链一策”融资服务。
优化三大金融体系
一是健全金融组织体系。引导推动国有大型银行设立普惠专营机制，支持城市商业银行设立县域分支机构，力争两项指标覆盖率达100%。二是优化金融服务体系。提升金融机构与乡镇、村（社区）网格化结对覆盖，推动银行信贷、政府性融资担保、保险、政府投资引导基金等金融服务提质扩面。三是完善金融产品体系。引导金融机构创新推出百色特色农业产业的信贷产品、融资担保产品和保险产品，引导符合条件的企业发行绿色债券。
开展三大专项行动
一是推进农村产权与金融资源衔接。升级打造“1个总平台+14个子模块”的市级农村产权交易服务平台，力争2026年全市农村产权交易金额突破10亿元。二是推进绿色低碳发展。制定绿色项目清单，创新推出绿色林业金融担保产品，引导金融机构加大对绿色项目金融支持。三是推进跨境贸易投资。加大边境口岸金融服务延伸力度，推动龙邦口岸设立跨境保险服务中心。稳步推进跨境人民币结算，力争2026年结算量同比增长10%以上。推进跨境调运工作，争取2026年各开展一次人民币、越南盾现钞调运。
（百色市供稿）
贺州市八步区
深化集体林权制度改革
贺州市八步区以推进林权登记提质增效国家试点县（区）为抓手，全面深化集体林权制度改革创新，有效破解林权确权登记“症结瓶颈”。目前，完成林权权属界线核实及公示7831宗50.17万亩，登记颁证3399本6.95万亩，办理林地经营权流转不动产权证1.09万亩，抵押金额达2100万元。
首创“1331”林权地籍调查模式。以“1个专班、3个部门联动、3种技术成果套叠、1个部门统一管理”的部门贯通工作模式，依托高质量三维立体成图、专业技术单位和先进技术支撑，将约95%的权属界线核实、指界工作通过内业完成，林权地籍调查成本由每亩35元降至6元，实现核发林权类不动产权证低成本、高质量、高效率。
首推“府院联动”化解纠纷机制。由法院、自然资源、林业及属地政府、村委等部门成立工作组，主动介入山林权属纠纷调处，化解林权类矛盾纠纷13起3560亩，八步区“府院联动”机制稳妥化解林权纠纷入选自然资源部、国家林业草原局化解林权“一地多证”权属重叠等历史遗留问题典型案例。经自治区高院判决，八步区里松镇文汉村8个村民小组与国有林场争执的1552亩山林，权属为8个村民小组所有，其中852亩林地由个人承包经营，如何分到户存在争议，通过“府院联动”机制，厘清该林地边界和范围问题，成功化解历时12年的山林纠纷，受益群众45户250人。
推行搁置争议统一登记发证化解可协调林地纠纷。组织争议各方当事人召开协调会，劝导各方当事人本着互利共赢原则搁置争议，实行联户统一登记发证，对争议林地共同经营管理，化解可协调林地纠纷。在改革中发现有可协调解决的争议林地5.88万亩，通过推行搁置争议采用联户统一登记发证方式，实现矛盾纠纷有效化解，促进了社会和谐稳定。
先试“数字平台”线上认证签字模式。依托互联网、大数据等数字化技术打造网签系统，农户在手机下载安装网签系统APP，即可用手机实现权属界线远程认证与签字，破解村民因外出务工等原因无法现场指界和签字的难题，实现申请环节“零跑腿”。里松镇培才村6组的一户农家，经详细阅读推送到手机APP上的自家14.14亩林地信息，反复核对，通过广西调查云系统认证农户个人信息，顺利完成广西首例林权登记线上申请和一站式网签。
应用新型集约化签界流程模式。将整村、整组多宗地签界整合为单张“调查结果确认签字图表”，在一张图上进行确认签字、签章，作为确认权属界线的依据，简化集约了多个相邻宗地的权利人之间相互签字确认的环节，避免多头签、重复签或漏签情况，里松镇和开山镇通过此模式完成签界占比达99.7%。
（贺州市八步区供稿）
钦州市
聚焦特色 打造乡村产业高质量发展样板
产业兴则乡村兴，产业强则农民富。钦州市坚持“五链五化”工业化理念、产业化思维，奋力推动乡村产业提质增效、提档升级，为乡村全面振兴注入强劲动能。
聚焦“特优”强根基，构建产业发展新格局。立足资源禀赋，聚焦荔枝、大蚝、陈皮、奶水牛等9大特色产业，统筹安排财政资金4.65亿元，推动现代农业产业园、产业集群、产业强镇等重点项目落地见效，构建“龙头引领、园区承载、集群发展”的现代化产业发展格局。全市粮食生产实现“六连增”，水果、肉类、水产品等产量增速领跑全区，9大特色产业全产业链产值超300亿元。
突出“创新”添动能，塑造产业发展新优势。始终把科技创新作为产业提质增效的核心抓手，大力发展“人工智能+农业”，推动产业发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变。率先在全区研究使用无人机+AI监测系统、桂鸟农服平台等数字技术，建成全国首个桂鸟先飞“滴滴打药”服务平台和广西规模最大的智能化蓝莓种植基地，作为广西的首批，钦州市“大蚝”“陈皮”数据产品在江苏省数据交易所挂牌。2个案例荣获广西“智慧农业”创新大赛最佳潜力奖。深耕种业创新，成功培育“钦蜜9号”百香果新品种，市场占有率超80%，全国半数以上百香果苗木产自钦州。
强化“品牌”提价值，擦亮产业发展新名片。坚持质量兴农、品牌强农战略，持续擦亮特色农产品“金字招牌”，推动产业从“规模扩张”向“质量效益”转型。成功获批创建国家级渔港经济区，钦州大蚝连续7次上榜中国地理标志农产品区域品牌价值榜，品牌价值攀升至53.16亿元，成为钦州走向全国的“蓝色名片”。灵山香鸡入选国家级畜禽遗传资源保护名录，并通过粤港澳大湾区市场认证，实现了品质与市场的双重认可；浦北陈皮作为广西唯一亮相第八届中国国际进口博览会的特色农产品，走向世界舞台彰显了钦州特色农产品的核心竞争力。钦州市培育广西农业品牌24个、创建供粤港澳大湾区及出口农产品示范基地14个、有效期内“三品一标”认证数80个。
（钦州市供稿）
梧州市龙圩区
“三步走”探索宜居宜业和美乡村建设新路径
梧州市龙圩区深学细悟“千万工程”经验，聚焦“资金、效能、群众”三大关键，以系统性机制创新破题，走出一条具有本地特色的乡村建设新路径。
“集财筑基”破解资金瓶颈
聚焦乡村建设前期投入大、融资难等难题，坚持“节流、开源、增效”并举。一是优化方案控成本。在城乡供水一体化等项目推行“设计—施工—运营”一体化，实现项目周期成本降低15%以上。二是多元整合扩总量。整合各类乡村振兴资金超22亿元，创新“中央预算内资金+融资+专项债”组合模式，争取中央预算内和各级财政衔接资金超5亿元，撬动社会资本及金融融资15亿元以上。三是市场运作提效益。以专业化模式运作乡村水利建设等项目投融资，引导村集体通过入股合作、租赁经营、资源开发等方式盘活乡村闲置资产，用于基础设施建设和六堡茶、稻渔种养等特色产业，带动村级集体经济年均增收26%。
“以智赋能”提升建设实效
聚焦乡村建设后续运营难的困境，打造“低成本、精提升、可持续”建设模式。一是科技降本优环境。全域推广“两微两化”智能污水治理、地埋桶式智慧垃圾收运等数智技术，建设成本下降六成、运营成本下降九成，获7项国家级专利。二是智能服务精提升。搭建物联网智能巡维平台，对全域农村污水处理站、垃圾收运全流程实时管控，农村垃圾、污水处理率均超90%。快速、精准响应路灯安装、厕所改造等农村民生建设需求。三是绿色循环可持续。建成生物处理中心，畜禽粪污资源化利用率达95%。自主研发的城乡水质监测大模型入选广西“人工智能+”应用场景，获评2025中国国际大数据产业博览会“数字政府”创新成果。
“聚人兴村”健全长效管护
聚焦乡村建设群众参与度低、力量分散等困境，构建“共谋、共建、共治”格局，坚持群众乡村建设主体地位。一是协商共谋聚民意。推行“庭院议事+线上参事”协商机制，让群众参与规划、立项全流程，配套“测评投票+项目回头看”评价体系，超六成行政村完成高质量村庄规划。二是激励共建提效率。厚植“越努力越幸运”的鲜明导向，将投工投劳与实物兑换、评优评先挂钩，对主动作为的村给予项目入库、开工及建设“三优先”支持，助推项目高效推进、资金精准使用。三是网格共治强保障。创新整合护田、护林、护河的“三长合一”村级公益性专职管护巡护员制度，实现自然村巡护全覆盖，共建共享合力显著增强。
（梧州市龙圩区供稿）
扶绥县
“三坚持+三带动”抓实土地延包赋能乡村全面振兴
近年来，扶绥县深入贯彻落实中央关于农村土地承包关系“长久不变”的政策精神，以“三坚持”筑牢土地延包根基，以“三带动”激活产业发展动能，努力打造边疆民族地区农业农村现代化大产业样板。
扶绥县坚持高位推动与精准下沉相结合，落实“五级书记抓乡村振兴”要求，成立县、乡、村三级书记挂帅的工作专班，创新开展书记镇长“两周一村”上门服务活动，讲透延包政策，摸清土地底数，确保中央“大稳定、小调整”原则精准落地。扶绥县8.9万户承包户、86.23万亩承包地，已完成签订合同8.8万户，完成率达98%以上，试点工作顺利通过自治区验收。坚持依法规范与尊重民意相统一，严格“依法、自愿、有偿”工作要求，针对730个村民小组不同情况，实行“一村一策”，妥善化解开荒地上证、外嫁女权益等历史遗留问题400余件，让延包工作经得起检验。坚持稳定承包权与放活经营权相促进，扶绥县土地流转率提升至34.65%，引进投资3.3亿元的广西鳗鲡堂生态养殖鳗鱼项目，提供就业岗位40余个，实现农民每亩年租金1200元、月均务工薪金4500元双增收，让沉睡的资源变成了活跃的资本。
土地关系的“稳”，根本目的是支撑农业产业的“进”。扶绥县以土地延包为牵引，推行工业带动农业、产业带动就业、帮扶带来幸福的“三带动”工作举措，推动乡村振兴提质增效。一是以工业带动农业，用工业思维锻造全产业链。立足甘蔗、坚果等特色资源，推动农业“接二连三”，构建“制糖、发电、饲料、肥料”的甘蔗循环经济体系，产业链价值近70亿元；引进9家坚果精深加工企业，日处理青皮果2000吨，让“致富果”价值倍增，直接带动1.6万户果农稳定增收。二是以产业带动就业，让农民更多分享产业增值收益。依托县域3个超百亿元园区和427家企业，深化“一户一薪、一户多薪、一户高薪”就业特色品牌，常态化开展“春风行动”“零工市场”“招聘夜市”等活动，让5万余名群众在家门口高质量就业；引进实施蓝莓、蛋鸡、鳗鱼、乳业等56个总投资超41亿元的设施农业项目，其中百万羽蛋鸡项目每年为村集体增收48万元，设施蓝莓项目为27个村集体分红超百万元。三是以帮扶带来幸福，在发展中巩固拓展脱贫成果。扶绥县将帮扶机制与产业发展深度融合，在设施农业、龙头企业用工中优先吸纳脱贫户就业，深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，让农民持续获得租金、股金、薪金多元收益，力争在乡村全面振兴的路上不落一户、不漏一人。
（扶绥县供稿）
