自治区党委农办授权解读：锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴 今年广西这样干（一）
百色澄碧湖芒果核心示范区。（百色市供图）
日前，《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发。《实施意见》深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，对2026年及今后一个时期“三农”工作进行了系统部署。
全文共6个部分，构建起“四项重点任务+两大支撑保障”协同发力的总体框架。“四项重点任务”聚焦提升农业综合生产能力和质量效益，实施常态化精准帮扶，积极促进农民稳定增收，建设宜居宜业和美乡村。“两大支撑保障”则围绕强化体制机制创新，加强党对“三农”工作的全面领导展开。
《实施意见》明确了25项措施，从实施水稻增密增穗、绿色高产高效、水稻玉米高产攻关三大行动，到探索“人工智能+农业”发展路径，全力提升农业综合生产能力；从应用人工智能优化“线上网络化、线下网格化”工作模式，到深化拓展粤桂东西部协作，建立健全常态化精准帮扶制度体系；从发展食品加工等现代化产业，到开展精准化职业技能培训，多渠道鼓起农民“钱袋子”；从实施“千村引领、万村提升”工程，到电网升级、河湖治理、移风易俗、积案化解，描绘和美乡村新图景；从土地延包到用地集成、普惠金融，为乡村振兴注入制度活水。
本报联合自治区党委金融办、自治区党委农办，以两个整版的篇幅，深度聚焦八桂儿女围绕《实施意见》，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏劲头、真抓实干的过硬作风，加快建设农业强区，不断开创全区农业农村现代化新局面，奋力谱写中国式现代化广西篇章的火热场景，敬请关注。
推动县域经济高质量发展
2026年，广西立足实际，制定印发《县域经济“创先争优”三年行动方案（2026—2028年）》，将按照“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”的基本思路，坚持分类施策、分步推进，突出“集中发力、重点突破、试点先行、示范引领”，在“十五五”开局之年夯实县域基础、激发内生活力，推动形成强县领跑、弱县赶超、竞相发展、协同共进的县域经济高质量发展新格局。
着力优化县域发展布局
鼓励县域主动融入区域经济，立足全区、面向东盟，对接粤港澳大湾区、长江经济带、京津翼地区，嵌入产业链供应链分工体系，探索合作建设飞地园区，承接东部产业转移。根据主体功能区定位，分类推进以县城为载体的城镇化建设，着力发展产业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能县城，择优发展一批重点镇，以县城为中心统筹推进产城融合发展。坚持组团式规划、板块式发展，鼓励地理相邻、产业相似、市场相容的县域加强协同合作。
大力实施“创先争优”行动
根据主体功能区定位、区位条件、资源禀赋和发展潜力，科学划分县域类型，择优遴选试点县域，统筹各类政策、资金和用地等要素保障，着力打造一批各具特色的县域经济强县。分类推进试点培育，支持产业功能县在重点优势产业补链强链延链、一二三产融合发展、品质提升品牌打造等方面走在前、作示范；支持生态功能县提质发展绿色经济，推动生态文旅融合、生态康养结合；支持自治县开展民族文化开发、富民产业培育和民生保障改善行动；支持边境县有效推进产业兴边、开放睦边、强基固边。加强经济运行调度，建立科学评估体系，分档给予资金激励，充分推动县域比学赶超、争取先进。
强化县域特色产业培育
坚持把发展产业作为县域经济发展的先手棋，引导县（市）编制完善“一县一策”发展县域特色产业实施方案，找准产业定位，明确发展目标，完善工作思路，因地制宜培育壮大县域特色产业，力争每个县打造1—2个特色产业群集。安排县域特色产业发展专项资金，重点支持地方特色鲜明、发展潜力好、带动能力强的县域产业项目建设，以政府投资有效带动金融资本、民间资本等社会投资向特色产业聚集。积极发展劳动密集型产业园区，拓宽民众就近就业渠道，健全联农带农富农机制，带动农民稳定持续增收。
（自治区发展改革委供稿）
持续推动文明乡风建设
近年来，广西深入贯彻落实习近平总书记关于推进文明乡风建设、深化移风易俗的重要指示精神，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，强化党建引领，深入推行“五个统一”工作法，狠抓农村“红白事”大操大办等问题综合治理，以“小切口”推动乡风文明“大变化”，各地人情攀比、铺张浪费等陈规陋习得到有效遏制，实现了经济和精神“双减负”。
2026年，广西将深入贯彻落实习近平总书记关于加强文明乡风建设的重要指示精神，根据中央一号文件以及广西实施意见的部署和广西“新春第一会”会议精神，在全区深入开展“桂乡新风”文明行动，以务实管用的举措助力化解“三大纠纷”历史矛盾，持续提升乡村治理能力和文明乡风建设水平。
一是持续加强农村思想政治工作。深化理想信念教育，持续加大铸牢中华民族共同体意识的宣传力度，深入开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动。组织实施“葵花工程”，教育引导青少年坚定理想信念、养成良好品德，帮助青少年“扣好人生第一粒扣子”。组织“00后话百年”等宣讲队伍深入农村基层开展理论宣讲，引导群众就近就便参与各类宣传教育活动，帮助农村群众树立正确的思想观念，倡导形成敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。
二是建强用好基层宣传思想文化阵地。建强新时代文明实践中心（所、站）和农家书屋等文化阵地，完善“点单式”文艺服务机制，扶持乡村振兴题材作品创作，丰富开展乡村阅读形式，将乡风文明纳入2026广西新时代乡村阅读季活动和“我的书屋·我的梦”广西农村少年儿童阅读实践活动的重要内容，教育引导群众爱读书、读好书、善读书；举办形式多样的“村字号”文体活动，广泛开展“村歌”“村戏”“村晚”“村跑”“村诵”“村BA”等群众性文化体育活动，让群众在潜移默化中树立理性平和、积极向上的良好心态，提升文明素养。
三是持续推行“五个统一”工作法。开展整治大规模宴席新风行动，进一步推动村规民约修订完善，以“五个统一”工作法深化移风易俗，持续整治农村高额彩礼、大操大办等突出问题。引导群众生日、升学、乔迁等事宜原则上不办宴席。制定合理可行、群众接受的宴席标准，倡导仪式从简、规模缩小、时间缩短，提倡食用本地食材，节省宴席成本。强化督促指导，坚持问题导向、效果导向，加强舆论监督引导，加大对滥办酒席、铺张浪费的曝光和处置力度。
四是培育简约文明的婚丧礼俗文化。发展婚姻家庭辅导服务，鼓励有条件的地区建立农村宴席服务队，明确服务项目、收费标准和服务承诺，依托村级综合服务设施等场所，为村民举办宴席活动提供便利，引导鼓励乡村企业老板节约办宴，捐资赞助教育养老、扶贫济困、公益设施等活动。开展殡葬移风易俗新风行动，建立健全农村殡葬公共服务体系，规范民间白事从业人员行为，加强对民间白事从业人员的宣传教育和规范管理，推行骨灰海葬、花坛葬等生态安葬方式，培育文明向上的殡葬文化，倡导以敬献鲜花、网上祭祀等低碳环保方式缅怀哀思，推动殡葬文化从“物质攀比”向“精神传承”转化。
2026年，自治区党委宣传部、文明办将加强统筹协调，压实工作责任，细化任务分工，把推进“桂乡新风”文明行动作为全面实施文明乡风建设工程的主要抓手，作为树立和践行正确政绩观的重要举措，确保工作落地见效，推动形成乡风更文明、邻里更和谐、生活更幸福的生动局面。
（自治区党委宣传部供稿）
毫不放松抓好粮油生产
广西坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，将粮食和油料生产目标任务下达各设区市，再逐级分解压实属地责任，强化耕地保护和粮食安全责任制考核，确保全年粮食播种面积达4270万亩、产量稳定在1405万吨以上。以粮油作物大面积单产提升为核心，深入实施水稻增密增穗、绿色高产高效、水稻玉米高产攻关三大行动，扎实做好粮油规模种植主体单产提升、绿色高产高效等重点项目，以17个粮油整建制推进县为重点抓好水稻、玉米、大豆等重要作物生产，充分发挥规模经营主体率先提单产带动农户作用。推广水稻增密增穗、玉米合理密植补水、精准肥水、统防统治、一喷多促等关键技术，促进良田良种良机良法集成增效，打造一批水稻增密增穗高产典型，建设一批旱作粮油作物“合理密植+水肥一体化”增产示范片。持续优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，加大高产优质粮食作物品种的筛选推广，促进种得好、卖得出、效益高。多措并举提高大豆和油料产能，深入实施国家大豆和油料产能提升工程，因地制宜发展大豆玉米带状复合种植、甘蔗花生（大豆）复合种植，推广“稻稻油”“稻油”等模式，稳定收籽油菜播种面积，努力提升大豆油料单产水平，扩大油料多元化供给。
（自治区农业农村厅供稿）
运用人工智能赋能“两化”模式 探索常态化防止返贫致贫监测帮扶新路径
广西将利用人工智能迭代升级广西防止返贫致贫大数据平台，建立“四智”体系（风险智能预警、帮扶智慧推荐、成效智研评判、隐患智联提示），实现从“点线面体”多维度全面提升监测帮扶效能，为过渡期后常态化防止返贫致贫监测帮扶探索新路径，赋能“线上网络化、线下网格化”监测帮扶工作机制。
一是绘准预警风险点，实现从“传统预警”到“智能预警”转变。夯实覆盖全体农户数据库基座。升级防止返贫致贫监测帮扶数据中台，持续推进部门数据共享，打通“一卡通”数据，利用区直行业部门常态化信息共享、基层常态化走访排查等，持续更新全区1167万户农户“一户一汇聚”到户到人数据信息，夯实农户大数据基础。研发并构建“风险智能预警”模型，依据动态更新的全体农户数据信息，通过特征工程分析，运用梯度提升树、随机森林决策树等人工智能算法，智能评定农户A、B、C、D类风险等级，智能生成包括风险线索、风险特征、风险雷达图等农户风险图谱，并自动推送A/B类风险农户名单至乡村核查。研发并创新上线“动态监测预警评级”功能，根据基层动态监测实时调整的农户信息，智能为农户实时风险评级，实现精准推送。
二是智联帮扶政策线，实现从“人找政策”向“政策找人”转变。提升帮扶政策知识库。在全国首创省级帮扶政策“工具箱”基础上，建立健全106个县（区）的县级帮扶政策“工具箱”，使帮扶政策知识库更加丰富完善。首创“帮扶智慧推荐”模型，利用人工智能技术研发“帮扶智慧推荐”模型，智慧匹配生成“一户一策”帮扶措施个性化推荐方案。创研“AI网格员”，开发农户意愿征集助手，通过全程智能跟踪问效，确保政策资源到户到人、精准滴灌。
三是拓宽应用服务面，实现从“被动管理”到“主动服务”转变。优化监测帮扶可视化平台。将监测帮扶“识别纳入、精准帮扶、风险消除”工作通过“1张图7张表”以可视化方式呈现，为领导决策提供重要参考，为基层工作落实提供便捷服务。进一步规范管理全流程“无纸化审批”。从利用固态的电子签名转向为线上实时签名，审批所需农户信息获取方式优化为系统自动获取为主、基层补充为辅，同时推广“线下会议、线上记录”等模式，实现监测帮扶全流程零填表报数、零纸质台账档案。研发“AI助手”，通过接入DeepSeek大语言模型，建立专业知识库，经专项训练优化后，实现7×24小时在线智能应答。
四是筑牢机制支撑体，实现从“事后补救”到“主动设防”转变。研发“成效智研评判”模型，建立“成效评价—问题归因—整改建议”闭环管理机制，实现全程问效。持续推进“隐患智联提示”模型研发，通过“AI预警达人”智能推送分析报告、更新风险隐患等级，建立“监测预警—及时干预—精准帮扶”闭环工作机制。健全数据全生命周期治理机制，利用区块链技术为监测帮扶数据共享信息筑牢安全屏障，利用“成效智研评判”和“隐患智联提示”模型推动工作前置，采用跳出“防贫”做“防贫”思维，不断强化数据治理与安全，构建全方位防御体系。
（自治区农业农村厅供稿）
深入拓展“人工智能+农业”应用场景
坚持“北上广研发+广西集成+东盟应用”的发展路径，加速推动人工智能与农业农村全链条深度融合。加快中国（广西）—东盟智慧农业创新合作中心及先行区建设，着力打造区域性技术集成创新高地、智能装备制造基地和专业化人才培养中心，持续办好全国智慧农业博览会与全区智慧农业（数字乡村）创新大赛。深化与院士专家团队的战略合作，聚力突破关键核心技术，加速培养专业人才队伍，科学编制并实施智慧农业先行区发展规划。推进农业全产业链数智化转型，建设高质量农业数据集，大力发展智能农机、农业无人机、机器人等新型装备，积极培育一批智慧农（牧、渔）场，持续深化人工智能在农业生产各环节的融合应用。
（自治区农业农村厅供稿）
全力稳就业促增收
就业是最基本的民生，脱贫人口就业是巩固脱贫攻坚成果的“压舱石”。2025年，广西脱贫人口务工规模293.21万人，完成国家下达任务268.21万人的109.32%，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期连续5年超额完成国家下达的目标任务，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。2026年是过渡期后转为常态化帮扶的第一年，中央一号文件对今年实施常态化精准帮扶、促进农民稳定增收作出了具体部署，广西结合本地实际，出台了贯彻落实的实施意见。
强化常态化就业帮扶
聚焦外出务工。外出务工是我区农民，特别是脱贫人口实现稳定增收的重要途径。加强区内区外劳务协作，组织开展目的地集中、成规模成批次的“点对点”送工服务，今年已开行专车专列3012车次，输送10.26万人次返岗务工，其中输送到广东6.18万人次。
聚焦就近就业。近年来，我区农村劳动力就近就业趋势愈发明显。结合县域经济高质量发展，加大重点产业园区用工服务力度，培育更多适合农村劳动力就业的产业。支持4000多家就业帮扶车间健康发展、提档升级，优先吸纳防止返贫致贫对象和继续帮扶的脱贫人口就业，增加务工收入。科学合理开发乡村公益性岗位，确保规模稳定。
聚焦重点群体和重点地区。对防止返贫致贫对象和继续帮扶的脱贫人口、大龄农民工等重点群体，落实主动对接、分类施策，加强就业岗位信息推送。对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区等重点地区，落实分片包联、加大倾斜支持。
促进农民工就业增收
聚焦政策支持。延续实施一系列就业支持政策、社保惠企政策，稳定和扩大农民工等重点群体就业，促进就业增收。
聚焦技能培训。深入实施“技能照亮前程”行动，开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体联动培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配，提升培训后就业成功率，促进技能增收。
聚焦就业服务。深入实施高质量就业公共服务体系建设三年行动，2026年全面完成乡镇（街道）、村（社区）就业服务窗口建设工作。实施“就业暖心·桂在行动”专项服务活动，提升招聘活动的质量和频次，今年将组织线上线下招聘活动5000场以上。
聚焦创业带动就业。加大创业担保贷款政策实施力度，健全“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，结合实际推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种创业模式，持续实施农民工创业园服务能力提升工程。
聚焦权益维护。开展保障农民工工资支付专项整治，推广“调解仲裁+就业帮扶”模式，将农民工涉欠薪案件列入重点查办事项，优先处理、快速解决。落实全面取消参加企业职工基本养老保险户籍限制政策，推动灵活就业和新就业形态劳动者参加养老保险，推进新就业形态人员职业伤害保障试点。
（自治区人力资源和社会保障厅供稿）
