广西边疆“呗哝”调解室绘就民族团结新“枫”景
中新网广西新闻2月19日电 近年来，广西崇左市天等县公安局立足边疆民族地区实际，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，借助“呗哝”（兄弟姐妹的意思）之力建立“呗哝”调解室，推动“枫桥经验+民族团结”双线融合，构建党政共抓、公安主责、部门联动、法治保障、群众参与的新时代“枫桥式”基层社会治理新格局，有效防范和化解各类矛盾纠纷，护航乡村振兴新发展，让民族团结之花常开长盛。
借助“呗哝”之力，培育民族团结种子
地处大石山区的天等县，居住着壮、汉、瑶、苗、侗等民族，其中壮族人口占总人口的98.34%。天等县民风淳朴，村民相见都以“呗哝”相称。近年来，为妥善化解少数民族群众之间的矛盾纠纷，天等县公安局借助“呗哝”之力，培育了“呗哝”调解品牌。
天等县公安局城关派出所“呗哝”调解室于2021年成立，由一名社区民警主持日常工作，聘请退休社区干部、退休法官、退休检察官担任“呗哝”调解员，并邀请村干、族老、乡贤、留守党员、经济能人和治安积极分子等群防群治力量，以轮驻或随驻方式参与调解，推动基层矛盾纠纷有效化解，这是“呗哝”调解室成立的雏形。
“大家都是邻里邻居，抬头不见低头见，尴不尴尬呀，今天这个事情大家各让一步，就这么定了。”在城关派出所“呗哝”调解室里，“呗哝”调解员莫全飞和社区民警正在调解邻里纠纷。缓和气氛、倾听说理、讲法决断、劝说和解……莫全飞的一套“组合拳”下来，原本有矛盾的4名村民相视一笑，冰释前嫌，纠纷得以化解。
莫全飞现年70岁，党龄50年，曾任天等县向都镇党委书记、新城社区党总支书记、居委会主任等职务。2021年卸任居委会主任后，他选择“二次”上岗，成为“呗哝”调解室的金牌调解员。莫全飞为人谦和，做事沉稳，加上多年的基层工作经验，说话、办事深得群众认可。
慢慢地，“呗哝”调解室成为天等县群众矛盾纠纷化解的一个特色品牌。2021年，城关派出所被评为全区第二批“枫桥式公安派出所”，天等县被评为全国信访工作示范县。
赋能“呗哝”调处，滋养民族团结花蕾
今年1月，《广西壮族自治区多元化解矛盾纠纷条例》正式实施。为适应新时代矛盾纠纷多元化解形势，天等县公安局进结派出所先行先试，在“呗哝”调解室的基础上，加强与法庭和司法所协作，将“诉非联调”融入到“呗哝”调解工作中，并与进结人民法庭研究拟定了《天等县进结镇诉非联调工作运行机制》。以县委政法委牵头，依托“县、乡”两级“一站式社会矛盾调处中心”，采取“派出所+法庭”的“一所一庭”联调模式，将非诉与诉讼方式有机衔接，构建党政领导、司法主责、法律保障、群众参与的协调联动的化解矛盾纠纷机制。
“我们派出所和法庭仅一墙之隔，平常工作经常联系，遇到矛盾纠纷都会一起去现场调解处理，为推进诉非联调工作提供便利。”进结派出所所长王华金介绍道。
今年1月，家住进结镇东街的农某来到进结派出所求助：去年11月，其过马路时不慎被同街的黄某驾驶摩托车撞伤，光治疗费就花了3200元，但对方迟迟不愿赔偿医疗费。在了解情况后，进结派出所组织双方到“呗哝”调解室进行调解，当时没有报警，现场也没有监控录像，双方当事人均认为是对方的过错，调解工作一度陷入停滞。
进结派出所立即启动“一所一庭”联动调解方式，并邀请“呗哝”调解员参与调解。派出所所长进行普法引导，庭长结合交通事故相似案例从法理层面进行解析，并告知当事人调解不成则进入诉讼程序，调解员从邻里和睦方向进行说理。三方联动将矛盾纠纷引入法治轨道，最终黄某同意支付农某的医疗费，双方同意和解，庭长当场制作调解书，该起矛盾纠纷得以化解。
这是“呗哝”调解室在推进非诉与诉讼方式联动化解纠纷的首个成功的案例。这让“呗哝”调解室的内涵和外延有了质的变化，形成了一方发起、多方联动、职能互补、程序衔接的多元化矛盾纠纷化解的天等样板。
复制“‘呗哝’调解”，花开满园展新“枫”警
“我们要继续发挥‘呗哝’调解员的优势，积极复制和推广工作经验，切实将法律宣传和调解服务工作送到群众身边，打通乡村治理的‘最后一公里’。”分管治安工作的县公安局副政委零敏说。
目前，天等县已成立“呗哝”调解室15个，实现13个乡镇全覆盖。其中，在进结镇、龙茗镇、向都镇建立“一所一庭”诉非联调工作机制，助推矛盾纠纷有效化解。近年来，“呗哝”调解室共排查矛盾纠纷468起，化解454起，化解率98.70%，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理良好局面。
日常工作中，一旦辖区有矛盾纠纷，派出所和法庭便结合自身工作职能有针对性地开展调解。同时，定期组织开展矛盾纠纷排查活动，派出所结合“百万警进千万家”基层走访活动，主动深入社区、村屯，以“围炉夜话”“呗哝唠嗑”“村民议事”的方式了解社情民意、治安状况，对涉及婚姻家庭、邻里矛盾、坟地纠纷、劳动务工等农村常见的矛盾纠纷主动摸排，提前介入。
下一步，天等县公安局将持续做好矛盾纠纷排查化解工作，护航经济高质量发展。
