防城港市港口区：深化分层分类帮扶 筑牢防返贫底线 赋能乡村振兴

近年来，防城港市港口区深入贯彻党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，牢牢把握“精准”核心要求，针对全区1031户3902名脱贫户，141户454名监测对象的实际情况，创新构建分层分类帮扶体系，通过动态监测精准画像、资源整合精准滴灌、产业就业精准赋能，实现了帮扶措施与群众需求的深度契合。未发生规模性返贫现象，为沿海地区巩固拓展脱贫攻坚成果提供了实践样本。

港口区打破传统监测模式局限，建立“线上网络化比对+线下网格化排查”的双线联动机制，为分层分类帮扶筑牢数据根基。

线上依托广西巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台，整合民政、医保、教育、水利等12个部门数据资源，每月开展数据比对筛查，自动生成收入骤降、医疗支出过大等预警信息，2025年以来累计下发预警1469条，确保风险隐患早发现。

线下创新推行“4+2+2”网格化工作模式，将全区有脱贫任务的行政村划分为158个基础网格，由区党政主要领导担任一级网格长，村党组织书记或驻村第一书记担任四级网格长，村“两委”干部、驻村工作队员等担任一级网格员，帮扶干部担任二级网格员，配备37名防贫监测信息员和465名网格员，实现监测责任全覆盖。

通过常态化排查与集中排查相结合，全年对辖区17467户农户开展全覆盖风险排查，2025年新增纳入监测帮扶对象8户35人，现有监测对象中已消除风险91户292人，风险消除率达65.54%，确保分层分类无遗漏、帮扶措施有靶向。

港口区坚持把队伍建设、资源整合、机制创新作为分层分类帮扶的重要支撑，构建“能力提升+资源集聚+严管厚爱”三维赋能体系。在队伍建设上，实施驻村干部“提能赋能”计划，注重从市、区、镇三级选派政治素质好、工作能力强、熟悉农村工作的干部，新一轮选派工作开展以来，共选派20名驻村第一书记和工作队员，实现了对脱贫村、乡村振兴重点村以及软弱涣散党组织的全覆盖派驻。

建立选派单位与驻村干部联动捆绑机制，选派单位投入帮扶资金，协调解决产业发展、基础设施建设等问题。加强财政金融服务创新，助力乡村振兴，严格落实自治区脱贫人口信贷管理办法，按时足额落实2025年财政贴息资金，为产业发展注入金融“活水”。

在机制保障上，落实驻村干部生活补贴、交通补助等保障政策，开展谈心谈话，将驻村帮扶成效与年终考核、评优选先直接挂钩。建立分层分类帮扶责任清单，明确每名帮扶干部对应帮扶对象类型，实行“稳定增收型侧重跟踪指导、潜力提升型侧重政策倾斜、重点保障型侧重兜底保障”的差异化责任机制，确保帮扶责任落地见效。

港口区针对不同类型帮扶对象的核心需求，量身定制帮扶措施，实现“一类群体一套方案、一个家庭一个举措”。

一是对于“稳定增收型”强化跟踪培育，巩固增收成果。针对有稳定收入来源、无返贫风险的脱贫户，重点通过政策引导、技能提升，助力其扩大生产规模、提升收入质量。依托港口区临港产业优势，组织开展电工、焊工、叉车驾驶等技能培训。引导稳定增收型脱贫户通过土地流转、入股合作社等方式参与特色产业发展，如光坡镇新兴村28户脱贫户以土地入股对虾养殖项目，户均年分红达3600元。落实脱贫人口县域内稳定就业劳务补助政策，截至2025年11月，脱贫人口“两项补助”发放105.2万元，其中跨省就业一次性往返交通补助，跨省务工人数应发放补助118人，已发放118人，发放率100%，发放补助5.9万元。县域内稳定就业劳务补助应发668人，已发放668人，发放率100%，发放补助99.3万元，激励其稳定就业增收。

二是对于“潜力提升型”强化产业就业，激活增收潜力。针对有劳动能力但收入不稳定的群体，重点通过产业扶持、就业帮扶，增强其“造血”能力。在产业帮扶方面，打造可移动箱式数字化联控食用菌、岩植高效智慧农业等设施农业产业项目，引导脱贫户通过“企业+合作社+农户”模式参与鸡、虾、大蚝、海红米等“5+2”特色种养，助力107户脱贫户人均增收1200元以上。光坡镇潭油村通过“村委会+公司+农户”模式发展滨海彩椒产业，种植面积从45亩扩大到135亩，年产量达40万斤，两年来累计为农户发放种苗、化肥等物资超4万元，户均增收5000元以上；企沙镇山新村以350亩土地入股彩椒种植项目，预计可获得26.25万瓶泡椒分红，目前订单已超3万瓶。开发乡村公益性岗位152个，全部安置脱贫劳动力（含监测对象）就业，实现“一人一岗、稳定增收”。

三是对于“重点保障型”强化兜底供养，筑牢保障底线。针对无劳动能力、因病因残因灾致贫的群体，重点通过社会保障、精准救助，确保其基本生活有保障。持续巩固“3+1”保障成果，脱贫人口参加城乡居民基本医疗保险参保率达100%。落实大病专项救治，治疗率为100%。对符合签约条件的脱贫人口继续实现家庭医生签约全覆盖。完善住院先诊疗后付费政策，“空白点”保持动态清零。严格落实控辍保学政策，脱贫家庭义务教育阶段子女辍学人数动态清零，有序开展控辍保学工作，目前港口区义务教育阶段脱贫户（含监测户）适龄儿童为575人，辍学人数保持“动态”清零。扎实做好学生资助，截至目前，享受义务教育家庭经济困难学生生活费补助的学生有5173人，已发放补助金额约345万元。

扎实做好住房安全保障，持续落实农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，对常态化排查中发现的危房，列入2025年港口区危房改造任务计划进行危房改造。

全面保障群众饮水安全，持续开展农村供水排查和动态跟踪监测工作，不定期对水质指标进行检测，目前港口区农村集中供水水质达标率均达到100%。2025年实施农村饮水工程维修养护项目14处，项目总投资100万元，覆盖服务人口3.74万人。

对无劳动能力的监测对象，落实低保、特困供养等政策，切实保障困难群众的基本生活权益，充分发挥救助政策对社会脱贫兜底保障作用，做到应保尽保、应养尽养。截至目前，全区纳入民政救助的脱贫户（监测户）1756人，发放保障金307.73万元。