自治区农业农村厅 自治区水利厅 自治区应急管理厅 自治区气象局关于印发科学防汛抗旱奋力夺取粮食和农业丰收预案的通知（桂农厅发〔2024〕47号）
各市、县（市、区）农业农村局、水利局、应急管理局、气象局：
党中央、国务院高度重视粮食生产和农业防灾减灾工作。习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事,要扎实做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局争定；要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾能力。李强总理等国务院领导多次作出批示，深入一线指导防灾减灾工作。我区后汛期（7—9月）已至，预计可能出现旱涝并存现象，局部可能出现较重气象干旱，台风深入内陆风雨影响较大，下半年粮食作物病虫害呈偏重发生趋势，夺取全年粮油丰收任务艰巨。根据《农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局关于印发〈科学应对汛期自然灾害奋力夺取粮食和农业丰收预案〉的通知》（农农发〔2024〕4号），自治区农业农村厅、水利厅、应急管理厅、气象局制定了《科学防汛抗旱奋力夺取粮食和农业丰收预案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区水利厅
广西壮族自治区应急管理厅 广西壮族自治区气象局
2024年8月8日
（此件公开发布）
科学防汛抗旱奋力夺取粮食和农业丰收预案
今年4月以来，广西天气复杂多变，极端气候事件频发。据预测，后汛期（7—9月）发生较重气象干旱可能性大，下半年影响广西的台风有3—4个，风雨影响较大，需警惕涝旱急转。当前我区已进入“三夏”生产的大忙时节，全面开展水稻“双抢”，是夺取全年粮食丰收的重要关口。为科学有效应对旱涝灾害，切实减损保生产，奋力夺取粮食和农业丰收，制定本预案。
一、预案背景
据气象部门预测，汛期我区气候状况总体偏差，区域性和阶段性旱涝灾害明显，后汛期可能出现旱涝并存现象和台风影响。一是部分地区可能出现较重气象干旱。预计沿海地区及玉林市南部降雨量为600～1200毫米，其它大部地区降雨量为300～600毫米。与常年同期相比，全区大部地区降雨量偏少1—3成。此外，大部地区平均气温偏高、高温日数偏多，有阶段性高温热浪天气过程，可能出现阶段性气象干旱，部分地区出现较重气象干旱可能性大。二是桂南及沿海地区降水量较多。7—9月桂南及沿海受台风、热带辐合带等热带天气系统影响，降水量较多，需防范台风带来的暴雨洪涝、大风和风暴潮等灾害。三是台风影响结束时间偏晚。预计下半年影响广西的台风有3—4个，较常年偏少，可能有1—2个台风进入我区内陆，风雨影响较大。最后影响广西的台风出现在10月上中旬，较常年（9月27日）偏晚。四是粮食作物病虫害呈偏重发生趋势。受气候异常、虫源基数高和境外虫源持续迁入为害等因素影响，预计下半年粮食作物病虫害呈偏重发生趋势，其中，稻飞虱偏重局部大发生，稻纵卷叶螟和水稻纹枯病偏重发生，二化螟中等局部偏重发生，稻瘟病中等偏轻局部偏重发生；草地贪夜蛾中等局部偏重发生，玉米螟偏轻局部中等发生。
二、工作要求
坚持以防为主、防抗救相结合，突出重点地区，围绕主要作物，狠抓关键农时，落实关键技术，切实减轻灾害损失，千方百计抗灾夺丰收。
（一）防洪涝降渍害。提前研判准备。根据雨情、水情预警信息，科学实施江河湖库等流域防洪骨干水工程的联合调度，有效调控江河洪水，减轻农业洪水淹没损失。做好排涝清理。对积水田块，要提前开好排水沟和厢沟、田间十字沟，受灾后做到边排水、边洗苗，早扶苗、早恢复。对低洼易涝地块，采取挖排水道、积水坑、疏通沟渠和机械强排等措施抢排积水，促进根系和植株恢复生长。备足农业防灾救灾物资。提前储备种子（苗）、种畜（禽）、肥料、农药、农膜、柴油、水泵和动物防疫药品等农资、机具，做好农机具检修，及时调运调剂开展农业应急减灾。加强灾后田管。对受涝田块，中耕划锄，破除土壤板结，并加强肥水管理，加快恢复生长。对因涝绝收地块，及时改种补种，最大限度挽回损失。灾后消杀防疫。及时清淤除杂，做好饮用水源消毒处理，强化灾后免疫消毒和死亡动物无害化处理工作，防止灾后发生重大动物疫病、人畜共患传染病。
（二）防干旱保生长。做好水源调度。在确保防洪安全的前提下，科学精准开展骨干水工程抗旱调度和应急水量调度，充分发挥现有水利工程调蓄能力和供水潜力，积极储备抗旱水源。抓住有利时机开展人工增雨作业，千方百计增加降水。加强灌区管理。落实取水许可制度，强化总量控制和定额管理，充分发挥灌区粮食稳产“主力军”作用，优化调整灌溉计划，维护正常灌溉秩序，实现应灌尽灌、精准灌溉。建设水源工程。加强小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠“五小水利工程”建设，及时修缮建设集雨窖、山塘水坝等设施，蓄积雨水，拦截地表水，提升干旱应对能力。强化节水措施。提前做好灌溉设施和抗旱机井检修、农灌渠道清淤和防渗改造等工作；严防跑冒滴漏，提高灌溉效率；加大政策支持力度，因地制宜推广喷灌、滴灌、垄灌、微喷、雾灌、隔垄交替灌等高效节水灌溉技术。及时浇水增墒。有灌溉条件田块，集中水源浇水保苗；水源不足的地方采取管网延伸、拉水送水等方式，尽力保灌；因旱绝收地块，因地制宜搞好改种补种。农艺措施保墒。采取中耕、高培土、聚土垄作等措施，减少土壤水分蒸发。旱地玉米、大豆等作物采用覆盖秸秆、稻草等措施，保持土壤墒情。叶面喷施抗旱保水剂，可用尿素、磷酸二氢钾溶液进行连续多次喷雾，降温增湿，增加植物抗旱性。
（三）防台风保设施。提前防范风险。台风来临前，发动农民抢收成熟作物，对果树、设施大棚和畜禽圈舍等进行全面检查，及时修整加固，妥善储存农资和饲草料。提前清理疏通田间沟渠和畜禽养殖场排水系统，防止发生大面积内涝。做好养殖设施防护，排查检修电路，防止电线损坏，确保人员和牲畜安全。对农村可能发生山体滑坡等地质灾害的地方，及时开展动员，做好转移人员、物资、畜禽等工作。及时排涝散墒。一旦出现内涝，加大机具和人力投入力度，及时挖沟通渠排涝除渍，通过机械排水或自流排水抢排田间积水，提高土壤通透性，减少植株浸水时间。退水后及时扶正洗苗，科学施肥，保持根系活力，促进恢复生长。强化灾后管理。台风容易造成作物倒伏，对虽倒伏但可恢复原状的植株，根据实际情况维持现状或及早扶正植株；对因灾绝收地块，结合农时季节和地区特点，及时改种短生育期作物。台风过后，加强病虫害监测，及时选用针对性药剂进行达标防治。
（四）抗高温防热害。以水调温。有水源灌溉的地方，要加强水分管理，减少高温干旱影响。对缺水干旱田块，要及时提水灌溉，增加田间湿度，防止旱热叠加影响。农艺降温。叶面喷施植物保水剂，合理追施钾肥，通过秸秆覆盖和中耕浅松土减少水分蒸发。对高温热害易发区域，后期应间歇灌溉，养根保叶。设施降温。对果树、蔬菜、茶叶等经济作物，覆盖遮阳网遮荫降温；对有地膜、反光膜等覆盖物的菜园、果园，及时掀开透气，减少高温热害。提前检修供水设施，加强养殖用水保障，用好水帘、风机等设施设备，降低畜禽圈舍室温。
（五）防病虫减损失。重点抓好水稻、玉米主要病虫害的防控，做好洪涝灾后蝗虫、害鼠、福寿螺和细菌性病害等监测和防控工作。对水稻“两迁”害虫，要加强统防统治、联防联控，稻飞虱重点“压前控后”、严防穗期突发成灾，晚稻做好种子处理和秧苗期预防，控制南方水稻黑条矮缩病流行。稻纵卷叶螟严格达标防治、重点保护“上三叶”（功能叶）。对二化螟，抓住卵孵盛期和低龄幼虫期，选用高效低风险农药防治。对稻瘟病，严控苗瘟、叶瘟流行，抓好破口抽穗期预防，严防穗瘟流行危害。对草地贪夜蛾，采取灯诱性诱诱杀成虫、生物防治控制卵和低龄幼虫、科学用药控危害等措施，层层阻截，压低虫源、延缓北迁。对玉米螟，大力推行理化诱控、放蜂治螟、生物防治、科学用药等综合防控措施，突出抓好大喇叭口期药剂防治。对玉米南方锈病，加强监测预警，一旦发现流行势头，立即喷药预防。此外，对水稻增密增穗栽培区，要加密监测水稻“两迁”害虫及稻瘟病。
三、强化服务保障
各地务必提高政治站位，树牢底线思维，坚持问题导向，强化监测预警，分区分类指导，落实关键措施，全力以赴夺取粮食和农业丰收。
（一）强化协同配合。各地各有关部门要牢固树立抗灾“一盘棋”思想，明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力，切实做到思想到位、责任到位、预案到位、措施到位。农业农村部门要把防灾减灾保全年粮食和农业丰收作为落实粮食安全党政同责的重要内容来抓，层层压实责任。要分区域、分灾种、分作物组织专家制定农业防灾减灾技术意见，在作物生产关键时节，要及时组织专家组、应急小分队等下沉一线开展指导服务，推进农业防灾减灾稳产增产措施落实；组织农机作业服务队及时做好抗旱排涝、抢收抢烘；充分发挥植保无人机等专业化服务组织的作用，大力推进病虫统防统治、应急防治。水利部门要加强汛情旱情监测预报预警，科学精准调度运用流域防洪抗旱工程体系，保障防洪安全、农业灌溉和养殖用水，特别保障好晚稻、夏秋玉米等作物用水，加强对地方水旱灾害防御工作指导。应急管理部门要做好救援救灾物资准备，及时启动应急响应，开展汛情旱情灾情应急处置和救援救灾。气象部门要及时发布气象预警信息，适时开展人工影响天气作业。
（二）强化会商研判和监测预警。完善部门会商和信息共享机制，坚持常态化开展部门间气象、灾情会商，重点时节加密会商，加强苗情、雨情、水情、墒情、旱情、灾情、虫情等信息共享共用，对旱涝等农业灾害发生趋势开展精准评估，科学研判旱涝对农业生产的影响和损失，提出有针对性的对策措施和政策建议。要加强应急值守，关键时期、关键岗位坚持24小时值班，持续开展灾害性天气监测预报预警，充分利用农村气象大喇叭、电视、微信等渠道，及时发布预警信息，有效应对汛期旱涝急转。要及时核实灾情，科学评估灾害影响，适时启动应急响应，及时报告灾情及抗灾进展。
（三）强化防灾准备。抓紧调度种子（苗）、种畜（禽）、肥料、农药、农膜、柴油、水泵和动物防疫药品等农资、机具储备情况，鼓励合作社、家庭农场等进行应急物资实物储备。大力推进高标准农田建设，抓好年度建设任务落地，提升农田防灾抗灾能力。做好大功率水泵、打井机、移动浇灌设备、履带式拖拉机、履带式联合收割机、移动式烘干机等应急救灾机具准备，组织动员区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心和常态化农机应急作业服务队做好农业防灾救灾准备。开展安全隐患排查，指导种养殖场（户）提前对种植大棚、畜禽渔业棚圈、生产设施设备等进行检查和修缮。
（四）强化服务指导。多方式多途径开展线上线下培训指导，及时进行安全宣传和安全防范提醒，普及农业防灾减灾救灾知识和技术措施，增强群众防灾减灾意识，提升主动避灾救灾能力。充分利用公众号、小视频等新媒体宣传推广各地推进农业防灾减灾救灾重大行动、政策措施和好经验、好做法、好典型，引导和正面宣传农业防灾减灾救灾工作，营造良好舆论氛围。
