自治区农业农村厅办公室关于印发广西油菜单产提升三年工作方案（2024—2026年）的通知（桂农厅办发〔2023〕150号）

各市农业农村局，厅机关有关处室、厅属有关单位：

根据《农业农村部办公厅关于印发〈油菜单产提升三年工作方案（2024—2026年）〉的通知》（农办农〔2023〕30号）精神，按照《自治区农业农村厅办公室关于印发广西粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）的通知》（桂农厅办发〔2023〕101号）要求，决定启动实施广西油菜单产提升三年行动，进一步提高我区食用植物油稳定安全供给能力。现将《广西油菜单产提升三年工作方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际推动各项任务落实。

广西壮族自治区农业农村厅办公室

2023年11月2日

广西油菜单产提升三年工作方案

（2024—2026年）

根据《农业农村部办公厅关于印发〈全国粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）〉的通知》（农办农〔2023〕17号）、《农业农村部办公厅关于印发〈油菜单产提升三年工作方案（2024—2026年）〉的通知》（农办农〔2023〕30号）、《自治区农业农村厅办公室关于印发广西粮油等主要作物大面积单产提升实施方案的通知》（桂农厅办发〔2023〕101号）部署要求，明确细化油菜单产提升关键要素，扎实推进各项重点任务落实，确保油菜单产明显提高，打牢中长期单产提升基础，特制定本方案。

一、主要目标

（一）总体目标

坚持问题导向和目标导向，从2023年秋冬种开始，打造以河池、百色、桂林、来宾、柳州市5个市为主，南宁、贺州、梧州、贵港、玉林、崇左市6个市为辅，其它地区因地制宜试验示范的收籽油菜种植区域。根据农业农村部办公厅关于印发《油菜单产提升三年工作方案（2024—2026年）》的通知，大力推进被列入2023年全国油菜单产提升整建制推进县（以下简称全国整建制推进县）的南丹县整建制开展单产提升行动；重点选择产业基础好、产业链相对完善、单产提升潜力大的全州县、宜州区、罗城仫佬族自治县等县（市、区）示范推广油菜高产技术，建设成为广西区域代表性强、基础条件好、辐射带动能力突出的油菜主产县（市、区）。选育推广耐密高产、生育期较短、耐迟播、抗裂荚油菜新品种，集成推广密植高产、配方施肥、一促四防等关键技术，推进农机农艺融合，促进机耕、机播、机防和机收全程机械化生产以及病虫害绿色防控等减损措施落实。通过3年实施，促进全区油菜单产水平大面积、大幅度提高，力争全区油菜单产水平达77公斤/亩左右、比2023年提高15公斤/亩左右。

（二）年度目标

——2024年。全国整建制推进县（南丹县）亩产比2023年平均水平高3%以上，辐射带动全区其他油菜主产县推动单产提升，力争全区油菜平均亩产提高3—5公斤。

——2025年。全国整建制推进县（南丹县）亩产比2023年平均水平高6%以上，辐射带动全区其他油菜主产县推动单产提升，力争全区油菜平均亩产提高5—10公斤。

——2026年。全国整建制推进县（南丹县）亩产比2023年平均水平高10%以上，辐射带动全区其他油菜主产县推动单产提升，力争全区油菜平均亩产提高15—20公斤。

二、基础和潜力

2022年全区亩均产量67.49公斤，仅为全国平均水平的47%左右，单产提升潜力非常大。

（一）推品种提单产有潜力。近年来，我国耐密植油菜品种单产和含油量获得新突破，国家油菜品种试验平均亩产均在180公斤以上。我区属油菜早熟生态区，近三年，国家冬油菜试验中区试亩产109.87—148.00公斤，平均亩产127.98公斤，比同区域大田生产高50—60公斤，大田产量与区试产量存在较大差距；国家油菜产业技术体系桂林综合试验站在南宁、柳州、桂林、河池等地开展的油菜新品种试验示范亩产达到110—180公斤，比同区域大田生产高40—70公斤，表现较好的有丰油730、景油69、阳光131、青杂10号等品种，以及2022/2023年度短生育期冬油菜品种筛选试验（桂林点）初步筛选出的早熟的华油杂652、云油杂28、云油杂15号、大地69、常早油2号、常早油3号、渝油342、华油杂994等品种，可进一步扩大示范推广，加快推动品种更新换代。当前，广西急需大力推广短生育期高产、高油、宜机化油菜新品种，双季稻区急需耐迟播早熟新品种，将单产潜力迅速释放转化为生产力。

（二）推技术提单产有潜力。从密度看，我区油菜传统种植密度亩均0.6万—1万株，比全国亩均种植密度1.5万—3万株，少了1倍以上。通过机械直播、无人机飞播等方式，增加油菜种植密度、促进单产提升空间很大。从施肥看，我区油菜生产施肥普遍还存在偏施氮肥、营养配比不合理、施肥方式落后、养分利用率偏低等问题，是制约我区油菜单产潜力发挥的主要障碍。试验表明，推广应用全营养专用（缓释）配方肥精准施用、肥密协同、施肥与农机农艺融合等精准高效养分管理技术，在相同施肥量（氮磷钾纯养分20—25公斤/亩）下，油菜籽平均增产18%，氮磷钾肥利用率分别提高7.6%、7.0%和4.3%。

（三）防灾害减损失有潜力。从自然灾害看，渍涝、干旱、冻害等可导致油菜产量损失10%—25%，严重冻害可导致颗粒无收。我区油菜灌溉条件较差，加上不注意开好“三沟”，易遭受渍涝或干旱灾害，也是产量低的重要原因。从病虫害看，油菜菌核病、蚜虫、跳甲等生物灾害常年导致产量损失10%—20%，利用种子包衣等技术和氟唑菌酰羟胺等新型药剂，油菜菌核病、虫害和冻害等可以得到有效防控。此外，油菜花属于无限花序，自下而上梯次开花，成熟度不一致，加之角果易裂荚，大多使用谷物联合收割机兼收油菜，机收损失率可能达到15%以上。选用抗裂荚品种，配套催枯技术，实施分段收获或选用专用联合收割机械，力争将收获损失率控制在8%以内。

三、重点任务

从2023年秋冬种开始谋划，着眼未来3年，明确不同要素、不同层次、不同领域的短板弱项，厘清轻重缓急、优先顺序，分“落地见效、措施配套、保障支持”三大类型重点任务，协同发力推进，确保取得实效。

（一）推动落地见效

1.选育推广耐密高产、短生育期品种。针对适合我区种植的收籽油菜突破性品种少且推广慢、种植户选择难、机收适应性不强等问题，开展自治区、市、县多方联动，发挥主推品种优势，示范推广耐密高产高油苗头品种，力争用3年时间，加快主导品种推广与更新换代。特别是注重选育、加快引进筛选推广生育期在160天以内的耐迟播、早熟高产品种，充分挖掘“稻—稻—油”扩面积潜力。争取到2026年，建立健全全区新品种展示示范网络，加快品种更新换代。重点做好以下工作：一是建立品种筛选基地。在南宁、柳州、桂林、河池、百色、贺州、来宾支持建立7个高标准综合性的油菜品种展示筛选基地，针对不同区域、不同耕作模式筛选不同高产高油油菜新品种。依托国家油菜产业技术体系桂林综合试验站开展优良品种筛选，在南丹县、隆林县、全州县、灌阳县等相应的“稻—油”两熟区、“稻—再—油”以及兴宾区、柳江区、融安县“稻—稻—油”三熟区重点筛选抗病抗倒、移栽生长强、耐荫耐密、短生育期的早熟高产高油品种。二是加强优良品种示范推广。扶持各级农业农村部门建立品种展示示范基地，配套必要的展示示范经费，建立完善自治区、市、县三级展示示范网络，聚焦筛选出的优良品种优先示范，重点推介主导品种，形成较为完整的新品种推广梯队，指导农民科学选种、正确用种。

2.集成推广绿色高产稳产技术。坚持“增密度、扩机播、开三沟、分段收”的技术路线，采用增密种植和“一促四防”等综合技术，提高秋冬油菜单产水平。大力推广油菜绿色增产技术，优化种植密度与水肥耦合技术，科学规划油菜与粮食等作物轮作休耕制度，最大限度挖掘新品种增产潜力和作物轮作优势，显著提高大面积单产水平。力争用3年时间，重大技术普及率、关键技术到位率明显提高。分析制约单产提升的主要瓶颈，明确油菜产区主推品种、增产关键技术和模式，制定分县技术集成推广方案，在全国油菜单产提升整建制推进县（南丹县）开展油菜高产技术示范推广，统筹各方资金争取支持年播种收籽油菜面积在3万亩以上的全州县、宜州区、罗城仫佬族自治县等县（市、区）打造单产提升示范样板，加快扩大油菜高产技术集成推广覆盖面，力争至2026年，覆盖全区油菜面积的60%左右。重点做好以下工作：一是及早安排部署。2023年11月上旬印发《广西油菜单产提升三年工作方案（2024—2026年）》，指导各地及整建制推进县明确目标、细化任务，各设区市要指导有关县（市、区）于11月10日前制定县级工作方案。二是加快协同推广。农技推广部门、科研院校、农资企业和新型农业经营主体，强化协同融合，加快新品种、新技术、新药剂、新装备推广应用。三是强化培训指导。加大技术培训力度，自治区本级和全国油菜单产提升整建制推进县（南丹县）每年至少各举办2次技术培训班和现场培训观摩活动。全国整建制推进县（南丹县）油菜种植大户培训实现全覆盖。四是加强调研指导。自治区、市、县三级联动，行政推广、科教协同，在油菜生产关键季节深入一线开展调研，指导各地落实增产关键技术，并及时发现生产问题。

3.大力推进防灾减灾和机收减损。紧紧围绕“降损失”目标，大力推广新型油菜菌核病防控、种子包衣处理、种子丸粒化精量播种等技术，合理开展播前灭茬，压低病虫源基数，减轻病虫害发生，降低病虫害损失；因地制宜加快普及油菜催枯联合机收、分段机收等技术，持续降低油菜机械化收获损失，确保油菜稳产高产。力争用3年时间，减损重大技术普及率、关键技术到位率明显提升。分年度做好以下工作：2024年，减损综合技术覆盖全区油菜面积的10%，油菜综合损失率低于20%；2025年，减损技术覆盖全区油菜面积的30%，油菜综合损失率低于15%；2026年，减损技术覆盖全区油菜面积的70%，油菜综合损失率低于12%。重点做好以下工作：分析产区油菜损失特点，制定减损技术方案，结合绿色高产高效行动开展集成示范。推广抗病抗倒品种、菌核病高效防控“一促四防”和分段收获的减损技术模式。

4.配套推广高效专用机具。全面提高油菜生产机械化水平，推进油菜生产农机装备补短板，分区域完善油菜生产全程机械化技术模式。聚焦机播、机收等重点环节，集成配置免耕或翻耕“条直播”精量播种机、轻简型或复式作业移栽机、油菜联合收割机或配备割晒、捡拾割台的分段式收获机等高效适用农机装备，持续推动落实农机购置与应用补贴政策，支持油菜生产机具推广应用，加强农机作业队伍建设，保障油菜生产“有好机用”、“把机用好”。分年度做好以下工作：2024年，基本实现全国整建制推进县（南丹县）所有专业机手技能培训全覆盖，油菜平均机收覆盖率比2023年提高10个百分点，机收损失率比2023年降低2个百分点；2025年，持续提升油菜生产机械化作业质量，提高油菜生产综合机械化率，全国整建制推进县（南丹县）油菜机收覆盖率比2023年提高20个百分点，平均机收损失率比2023年降低4个百分点；2026年，油菜播栽、收获机具装备保有量明显提升，全国整建制推进县（南丹县）油菜机收覆盖率比2023年提高30个百分点，平均机收损失率比2023年降低5个百分点。

（二）巩固措施配套

5.开展绿色高产高效行动。集中收籽油菜扩种补贴、绿色高产高效行动、双季稻轮作、粮油规模种植主体单产提升行动等项目资金，强化各级财政资金支持，聚焦规模连片、基础条件好的1个油菜主产县（南丹县），根据整建制规模安排项目资金开展绿色高产高效行动，同时集中在南丹县打造5个千亩高产片和20个百亩左右的攻关田，集中推介一批油菜主推品种，集中发布一批集成化、区域化、标准化油菜高产栽培技术模式。分年度做好以下工作：2024年，力争全国油菜单产提升整建制推进县（南丹县）油菜亩产比当地平均水平高10%以上，我区主产县（区）油菜亩产有提升，带动全区油菜大面积增产增效；2025年和2026年，力争带动全区油菜平均亩产比2024年进一步提高。

6.继续组织开展高产竞赛。总结油菜高产竞赛涌现出来的好品种、好技术、好模式。分区域、分模式加大耐密高产高油品种，以及耐密耐迟播、抗逆高产、绿色高产高效栽培等高产技术模式示范推广，并组织全区观摩学习。年度安排：指导各地结合实际，用好筛选出来的高产样板，加大推广应用力度，力争通过3年时间着力构建以高产典型为核心的区域高产技术辐射圈，以点带面实现大面积均衡增产。同时，分“稻—油”、“稻—稻—油”、“稻—再—油”、“旱—油”4类种植模式，继续挖掘一批高产典型、筛选一批高产品种、优化一批高产模式、培育一批种植能手，加快推动将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量。

（三）强化保障支持

7.加强农田基础设施建设。坚持新建与改造提升相结合，推动油菜主产区大力建设高标准农田，将符合建设要求的种植油菜地块优先纳入高标准农田建设范围，针对制约油菜单产提升的主要障碍因素，因地制宜开展“田、土、水、路、林、电、技、管”等方面建设，完善农田基础设施，增强种植油菜农田的防灾抗灾减灾能力。分区分类改良土壤，积极采取合理轮作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等有效措施，构建肥沃耕作层，夯实油菜单产提升基础。

8.大力促进新型农业经营主体和社会化服务发展。扎实开展新型农业经营主体提升行动，加快发展农业社会化服务，通过强素质、提能力、优服务，推动新型农业经营主体和服务组织聚焦油菜单产提升，在良种推广、技术集成、绿色生产等方面发挥组织带动作用，示范引领广大种植户提高油菜单产水平和经营效益。支持油菜扩种的市县举办新型农业经营主体和社会化服务组织扩种油菜现场培训。持续深化社企对接服务，为油菜扩种主体提供优质品种筛选、合理密植、科学肥水管理、植保增产技术集成组装推广等指导服务，推动油菜大面积单产提升。

9.扎实做好产销衔接。加强油菜全产业链监测预警，及时调度农民特别是规模户种植意向、种植进度、成本收益、销售价格、销售进度等信息，调查分析油菜主要品种、产量、质量等情况。突出项目支持，强化主体培育，推进加工减损增效，为提升油菜单产提供保障。力争建设一批油菜优势特色产业集群、农业产业强镇。支持有条件的企业等新型农业经营主体建设油菜产业园，发挥大面积提单产示范带动作用。继续推介一批油菜加工减损增效典型模式，推广应用产后减损保供技术装备。

附件：1.2023年全国油菜单产提升整建制推进县名单（广西）

2.2023/2024年度广西冬种收籽油菜任务表