自治区农业农村厅2020年度预算执行及决算草案情况审计结果和阶段性整改情况公告

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2021年4月6日至5月31日，自治区审计厅对自治区农业农村厅（以下简称农业农村厅）2020年度预算执行及决算草案情况进行审计，重点审计厅机关本级并延伸审计13个所属二层预算单位，对重要事项进行必要的延伸和追溯。农业农村厅高度重视此次审计工作，针对审计报告指出存在的问题，认真组织开展整改落实，经过一段时间的努力，审计整改工作取得阶段性成果，现将审计结果及整改情况公告如下。

一、基本情况

农业农村厅是主管全区农业和农村经济发展的自治区人民政府组成部门，负责贯彻落实党中央、自治区党委关于“三农”工作的方针政策和决策部署，主要负责研究并组织实施全区“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策，指导全区乡村特色产业、休闲农业发展工作，组织全区农业资源综合区划与开发利用，负责全区农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作，全区农业投资管理等工作，以及完成自治区党委、政府交办的其他任务。农业农村厅内设机构25个，编制196名，2020年末实有190人。自治区农业农村厅现有42个二级预算单位，编制5142名，2020年末实有4309人。

农业农村厅是自治区一级预算单位。2020年，自治区财政厅批复农业农村厅预算总额 227,416.18万元，其中财政拨款预算196,282.03万元；根据农业农村厅部门决算草案反映,2020年度预算执行213,199.98万元，其中财政拨款预算执行181,771.42万元。当年结转和结余16,849.96万元，其中财政拨款结转和结余13,793.27万元。

2020年，农业农村厅“三公”经费、会议费和培训费一般公共预算拨款安排1,352.08万元，比2019年减少1,153.87万元，降低46.05%;“三公”经费、会议费和培训费当年实际支出1,349.92万元，比2019年减少790.36万元，降低36.93%。  

二、审计评价意见

2020年，农业农村厅财政拨款预算196,282.03万元，比2019年增加0.4%。其中，基本支出49,225.91万元，比上年增加4.9%，基本支出中的人员经费39,604.65万元，比上年增加12.58%；项目支出147,056.12万元，比上年减少1.03% ，据决算草案反映，2020年农业农村厅财政拨款预算执行181,771.42万元，总体预算执行率为92.61%，其中节能环保支出科目执行率较低，仅达39.06%，主要是由于项目采购流标等原因，致使该科目中的农用地土壤分类管控、土壤污染防治专项项目执行进度较慢。

审计结果表明，农业农村厅2020年部门预算执行和决算草案编制基本能按《中华人民共和国预算法》《政府会计制度-行政单位会计会计科目和报表》等法律法规要求进行管理和核算，提供的会计资料基本完整、真实地反映财政财务收支情况，部门预算能根据年度工作任务和目标编制，基本保证部门预算的真实、完整。

三、审计发现问题整改总体情况

此次审计报告指出，农业农村厅本级及厅属单位2020年部门预算执行和决算草案编制存在未设立本部门项目库、个别专项资金超范围支出、会议费预算编制不规范、部分单位预算项目支出调整未按规定报批、部分单位应收未收非税收入等12类26个问题133个小项，涉及38个预算单位；农业农村厅2020年度财政支农补助市县项目存在3类5个问题共46个小项，涉及崇左市本极、河池市本级、北海市海洋与渔业综合执法支队和八步区、海城区等24个县（区）。

截至2021年8月31日，农业农村厅本级及厅属单位共完成112个小项的整改落实工作，完成整改率84.2%，另外有21个小项已完成阶段性整改；财政支农补助市县项目实施单位完成了23个小项问题的整改工作，完成整改率为50%，另有23个小项问题还没有彻底完成整改，涉及县（区）预计在2021年11月底前完成整改。

上述问题未能在规定时间内完成整改的主要有3个方面原因：一是部分问题由于产生的时间太久，需要查找历史资料佐证；二是部分问题整改环节多，处理程序较为复杂，有的涉及司法诉讼程序，要较长时间整改。三是一些财政支农补助市县项目结算慢的问题，需要等地方财政困难问题逐步暂缓后才能整改到位。

四、审计整改的主要措施

为了做好此次审计整改工作，农业农村厅主要采取了以下3项整改措施：

（一）制定整改措施，明确责任分工，认真落实整改。农业农村厅党组高度重视审计整改落实工作，专门召开专题会议，对审计报告指出存在的问题作专题研究部署，厅主要领导和分管厅领导分别多次听取审计整改落实工作有关情况汇报，对做好审计整改工作作出指示和批示。农业农村厅成立审计整改工作专责小组，逐项制定整改措施，明确审计整改落实的工作任务和要求，将审计整改责任分解落实到具体单位、责任人。厅机关本级、厅直属有关单位根据审计整改工作要求，相应制定整改工作方案，召开专题会议研究，并采取切实有效的整改措施，确保审计发现问题整改落实到位。

（二）开展专题培训，进一步提高认识和实操能力。针对本次审计发现的问题，农业农村厅于7月23日召开专题培训班，邀请有关专家就部门预算编制及项目管理进行培训，厅机关26个处室和42个厅属单位财务人员和项目管理员共180人参加了培训。

（三）建立健全内部控制制度，规范项目管理和财务管理。为确保审计发现问题整改到位，规范单位财务管理和项目管理工作，农业农村厅对57项内部控制制度进行修订，新制订内部控制制度2项。

五、下一步工作思路

（一）严格预算管理，规范资金使用。严格执行部门财政预算绩效管理相关规定，加强部门预算项目绩效管理，加强对厅属预算单位在预决算编制方面的监督指导，确保部门预决算编制真实、完整，同时加快预算执行进度，盘活存量资金，提高资金使用效益，确保各项收支严格按照预算执行并符合有关规定。

（二）加强资产管理，确保资产安全。加强资产核算和管理，督促厅属预算单位按规定、按程序管理资产出租、处置等事项，及时办理已完工工程竣工决算手续，将有关资产纳入固定资产及无形资产管理，加强非税管理，防止资产流失。

（三）强化监督指导，提高财务及业务管理水平。督促相关单位规范会计核算，规范政府采购行为，加强政府采购管理，加快项目进度，做好往来账的报批清理工作，加强市县转移支付资金相关业务指导，提升财务及相关业务管理水平。