自治区农业农村厅关于自治区十三届人大四次会议第2021541号代表建议的答复(桂农厅函〔2021〕643号)

何世恰等5名代表：

你们在自治区十三届人大四次会议上提出的《关于支持梧州六堡茶产业提速发展的建议》（第2021541号），由自治区人大常委会办公厅交由我厅主办，自治区卫生健康委员会、自治区工业和信息化厅、自治区文化和旅游厅、自治区科技厅、自治区教育厅协办，经研究，现答复如下：

一、关于把六堡茶产业发展纳入广西农业农村现代化发展“十四五”规划，启动《广西六堡茶产业发展规划》编制工作的建议

一是我厅正在制定《广西“十四五”茶产业高质量发展专项规划（2021-2025年）》和《广西农产品加工业与全产业链发展规划（2021-2025年）》，将把广西六堡茶纳入重点产业布局及重点发展工程计划之中，全面促进广西茶产业高质量发展。二是自治区工业和信息化厅牵头制定并拟于2021 年印发《加快广西六堡茶产业发展研究》，提出加快六堡茶产业发展的思路措施，为推动广西六堡茶产业发展及制定相关重大产业政策提依据。三是自治区教育厅出台了《关于加快县域特色旅游发展的实施意见》《关于促进乡村旅游高质量发展的若干措施》等一系列政策措施。鼓励“六堡茶+文化旅游”融合发展，对成功创建广西四星级以上乡村旅游区、农家乐的六堡茶企业给予资金奖励。目前，在梧州市共创建了六堡茶生态旅游区等四星级以上乡村旅游区13家，“苍松”六堡茶厂生态茶园等四星级以上农家乐19家。2020年“六堡茶生态旅游区”被评为国家4A级旅游景区。四是自治区科技厅制定了《广西科技强农八大工程实施方案》，经自治区人民政府同意，于2020年3月25日印发。茶产业被列入农业重大技术攻关工程之中，为六堡茶产业的发展提供了有力的政策保障。同时，自治区科技厅印发了《关于支持广西茶叶产业技术创新若干政策措施》的通知，措施共十条，分别从科技项目、科技平台、科技人才、标准体系等方面给予大力支持，措施中明确“十四五”期间，自治区从创新驱动发展专项资金中拿出1亿元，重点支持六堡茶产业关键共性技术攻关工作。

二、关于加大对梧州六堡茶产业发展集聚区和梧州六堡茶文化创意产业园建设支持力度，推动六堡茶产业集聚发展的建议

一是开展加工集聚区建设，促进产业化程度提高。2020年我厅开展农产品加工集聚区、广西农产品加工100强企业、广西农产品加工强县评选认定工作，其中梧州市万秀区被认定为自治区级加工集聚区，龙圩区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、藤县被认定为市级加工集聚区，长洲区被认定为县级加工集聚区；广西壮族自治区梧州茶厂、广西梧州茂圣茶业有限公司、梧州中茶茶业有限公司、梧州市天誉茶业有限公司、广西梧州业胜茶叶有限公司被认定为广西农产品加工100强企业；万秀区被认定为加工强县。二是自治区农业农村厅2018年以来落实中央资金、自治区本级财政预算内资金1.7亿元大力推动标准化茶园建设、加工水平优化提升、品牌营销、科技水平提高等各项工作，分别对梧州市六堡茶生产企业发生的银行贷款利息实施补助，对茂圣六堡茶、中茶茶业等六堡茶生产企业上规入统进行支持；同时将资金安排到具体项目中，包括六堡镇产业强镇示范项目，龙圩区、长洲区、万秀区、苍梧县、藤县茶叶全产业链开发项目、梧州市标准茶园和现代化茶叶加工厂建设项目、苍梧县原生六堡茶国家农村产业融合发展示范园基础设施建设项目等，支持打造品牌体系，促进六堡茶产业集聚发展。三是自治区工业和信息化厅2021 年拟安排5 亿元政府专项债支持特色食品产业园建设，助力粤桂合作特别试验区特色食品产业园打造成六堡茶、蛋白肠衣、龟苓膏、冰泉豆浆、蜂蜜等传统特色食品产业生产基地。四是开展文化产业示范基地、示范园区和非物质文化遗产保护平台创建工作。广西壮族自治区苍梧县现代农业产业园已列入2021年国家现代农业产业园创建名单，已认定了154个自治区文化产业示范基地和12个自治区文化产业示范园区，其中包括广西梧州茶厂、苍梧县六堡镇黑石山茶厂、梧州市天誉茶业有限公司，设立国家级非物质文化遗产代表性项目（六堡茶制作技艺）生产性保护示范基地。五是从博物馆行业管理的角度，支持建设六堡茶博物馆。指导开展博物馆建筑设计方案审核、馆内陈列大纲和安防设计方案审核工作，并根据实际需要在文物征集、展览提升、预防性保护、文物修复、数字化建设和免费开放等方面给予适当资金补助。

三、关于在梧州建立国家级技术创新中心，补齐六堡茶产业发展科技创新的短板的建议

一是我厅自2014年起成立了广西茶叶创新团队，设立首席功能团队、栽培团队、品种团队、加工团队以及梧州试验站、桂林试验站、百色试验站等6个试验站，“十三五”期间广西茶叶创新团队在品种、品质、品牌提升及产业扶贫等方面都取得了较好成效，促进了茶叶科技成果的转化和应用，不断提升我区茶叶科技自主创新能力，促进我区茶产业全产业链持续发展。二是2020年，在自治区科技厅的推动下，成立了广西茶产业创新联盟，有效整合广西茶产业技术创新资源，共同致力于突破重大共性和关键技术瓶颈，提升广西茶叶产业自主创新能力和核心竞争力。三是支持梧州创建国家技术创新中心，建议梧州六堡茶产业申报领域类国家技术创新中心，对标国家技术创新中心要求提出组建方案，自治区科技厅在业务上予以指导。四是加大力度支持制茶企业技术改造升级，更新生产设备及引入先进生产加工工艺。近年来，通过财政贷款贴息350 万元支持梧州中茶茶叶有限公司新增六堡茶产能项目。五是“十三五”以来，自治区科技厅累计立项支持《六堡茶特色茶树种质资源收集与选育研究》《六堡茶萃取冻干关键共性技术研究及应用》等六堡茶产业科技创新项目9项，资助经费4448万元。涉及六堡茶种质资源收集、品种选育、高效栽培、茶叶加工等领域，为六堡茶产业的发展提供了科技支撑。六是引导高校、科研院所、企业申报建设六堡茶产业科技创新平台，努力提升六堡茶的科技含量。目前已建有广西六堡茶加工工程技术研究中心、广西速溶六堡茶工程技术研究中心等6 个茶叶工程技术研究中心，3 个广西茶叶良种培育中心。

四、关于在梧州市建设广西六堡茶核心区，指导和支持六堡茶种质资源研究和品种选育的建议

一是广西六堡茶为国家农产品地理标志产品，拥有南宁市、梧州市、桂林市、柳州市、贵港市、贺州市、百色市等12个市48个茶叶主产县超100万亩的优质茶园基地，在编的《广西“十四五”茶产业高质量发展专项规划（2021-2025年）》也将重点支持包括梧州在内的广西六堡茶各大产区的发展建设，同时也将六堡茶种质资源的挖掘、选育等内容作为重要方向进行规划扶持。二是组织广西茶叶科学研究所、梧州六堡茶研究院等科研机构开展适制六堡茶的茶树品种选育，选育一批如桂红3号、桂红4号等具有自主知识产权的广西本土优良茶树品种，并做好良种扩繁基地建设。三是鼓励和支持茶农、茶企按照现代化标准茶园新种或改种适制六堡茶的优良茶树品种，加速茶园品种结构调整，提高茶园良种覆盖率及无性系茶园比例，逐步解决茶树品种混杂、品质低下问题。 

五、关于加大六堡茶产业人才培养的力度，在广西大学设立茶学专业，并组建六堡茶产业研究院，为广西千亿元茶产业提供人才支撑的建议

根据《普通高等学校本科专业目录（2012年）》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》，新增设茶学专业需向自治区教育厅备案，且高校需具备以下基本条件：（一）符合学校办学定位和发展规划；（二）有相关学科专业为依托；（三）有稳定的社会人才需求；（四）有科学、规范的专业人才培养方案；（五）有完成专业人才培养方案所必需的专职教师队伍及教学辅助人员；（六）具备开办专业所必需的经费、教学用房、图书资料、仪器设备、实习基地等办学条件，有保障专业可持续发展的相关制度。经与广西大学相关部门沟通核实，该校目前发展规划未包含茶学专业建设，学校缺少相关学科专业依托、专职教师队伍、开办专业必备的仪器设备和实习基地等办学条件，开设茶学专业条件尚未成熟。建议梧州市人民政府加强与我区已开设茶学专业的梧州学院、贺州学院的交流合作，共同开展六堡茶产业相关研究，推动产业发展。

自治区各部门一直以来重视我区茶叶人才及团队的建设。一是鼓励六堡茶产业人才载体单位有针对性地选送六堡茶产业人才到国内外高等院校、科研院所和企业进行培训或者举办相关的学术会议，邀请国内外相关领域、学科的知名专家进行学术交流等。设立了广西六堡茶产业科研人才小高地，聘请中国工程院院士刘仲华担任广西六堡茶产业科研人才小高地联合建设单位—梧州市六堡茶研究院的“六堡茶产业升级关键技术攻关”岗位特聘专家。二是强化涉茶人员技术培训力度。支持自治区茶叶科学研究所等单位开展乡村科技特派员服务工作，深入基层为茶企、茶农、合作社等茶叶生产新型经营主体等开展技术培训指导，加强产业各环节人才培训，着力补短板，逐步夯实产业发展基础。三是支持梧州学院、贺州学院、广西职业技术学院三所院校茶学专业扩大招生，开设更加全面专业的茶学学科或课程，为广西茶产业持续不断地培养更多的茶叶专业人才。

六、关于开展六堡茶有效成份和保健药用机理研究，为六堡茶高质量发展提供科学依据的建议

一是抓好在研创新驱动项目《广西六堡茶“八新双增”关键技术研究与产业化示范》实施，其中研究的主要内容涉及六堡茶特征风味品质化学物质基础及其形成机理研究、六堡茶康养机理研究、六堡茶活性成分分析、质量安全评价与控制技术研究等，项目将推动六堡茶产业在品种改良、品质提升、 功能性成分及机理研究等方面全面提升。二是依托自治区农科院、自治区茶叶科学研究所、梧州六堡茶研究院以及其他区内外科研院校，组织开展六堡茶加工工艺、产品研发、保健作用机理、鉴定分析等方面研究，挖掘茶叶“全价利用”价值，促进产业科技升级和多元化延伸。三是支持广西黑茶（六堡茶）产品质检中心向国家级质检中心升级筹建。在梧州市政府加大六堡茶产业发展和广西黑茶（六堡茶）产品质检中心支持力度的前提下，自治区市场监管局支持梧州市将广西黑茶（六堡茶）产品质检中心向国家级质检中心升级筹建，指导梧州市按照《市场监管系统国家质检中心筹建验收工作程序》的要求，做好筹建任务书、可行性报告等申报材料的准备工作。四是强化公共服务，确保六堡茶质量安全。围绕六堡茶产业发展需要，部署建设了梧州市的广西黑茶（六堡茶）产品质检中心等3 个自治区级质检中心，组织相关部门从茶树种苗培育、茶叶栽培、茶叶加工、茶叶产品质量等全产业链制定系列重要技术标准，推进六堡茶产业领域的技术标准、管理标准和服务标准的建设。

七、支持广西六堡茶产业提速发展的其他措施

一是下达2020 年本级农业生产发展资金850万元，支持梧州市茶叶全产业链开发项目建设，用于开展茶叶标准化加工厂房新建及改扩建，加工工艺与设施设备改造升级，仓储设施建设完善等。二是支持梧州六堡茶加工企业贷款贴息，自治区农业农村厅2020年自治区本级部门预算总计补助六堡茶加工企业贷款贴息229.49万元。三是将引导金融机构加大对六堡茶企业的资金支持，2020 年支持梧州中茶茶业有限公司获得“复工贷”优惠贷款4000 万元，助力疫情期间企业复工复产。四是举办重要的非物质文化遗产宣传展示活动，注重六堡茶制作技艺项目推广。如“壮族三月•八桂嘉年华”主会场活动和“文化和自然遗产日”主场城市活动，安排六堡茶制作技艺项目参加展示推广，提升六堡茶品牌知名度。2020年12月25日，联合市茶产业发展服务中心与广东广视传媒公司《外来媳妇本地郎》剧组在广州召开座谈会，就合作拍摄短剧《有茶有真相》剧本内容、开机拍摄安排等工作进行研究，确定2021年1月在梧州举行开机仪式，2021年3月在广东广播电视台珠江频道系列短剧《外来媳妇本地郎》剧中播出。五是将六堡茶制作技艺纳入非物质文化遗产保护传承保护工作。六堡茶制作技艺获评为国家级非物质文化遗产代表性项目录，六堡茶制作技艺现有国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人1人，每年给予20000元传习活动补助经费，自治区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人6人，每人每年给予5000元传习活动补助经费。今年，力争六堡茶入选世界非物质文化遗产“传统茶艺及其习俗”名录。六是政策支持。支持符合条件的茶叶企业、合作社等新型农业经营主体就贷款期间内发生、属于所申报项目的贷款利息申请贴息补助，支持茶业企业申报产业化联合体、农产品加工等各类资金项目。

九、下一步工作计划

（一）强化政策保障。根据我厅职责，加强组织领导，优化整合资源，强化资金保障，出台更多扶持政策，突出市场导向，督促各地将广西茶产业发展计划纳入重要议事日程，制定具体的实施方案，明确工作职责，稳步推进广西六堡茶高质量发展。

（二）积极培育龙头企业。引导建设农业产业化联合体，支持六堡茶产业与乡村旅游、乡村文化等产业融合，促进一、二、三产业融合发展。着力培育一批具有较强市场影响力的龙头企业。引导扶持龙头企业创建标准化茶厂，推进中小微企业向龙头企业集聚。

（三）加大各类茶事活动开展力度。积极组织我区茶叶企业参加全国的有影响力的名特优农副产品展，到展会宣传广西茶叶产品，联系供销商，建立稳定的销售体系，积极举办广西早春茶开采节、六堡茶斗茶大赛、全民饮茶日、广西茶产业展销会、全国农业行业职业技能大赛广西选拔赛、广西茶叶加工工（精制）职业技能竞赛、广西茶艺职业技能竞赛、评茶员技能大赛等国内外大型茶事活动，拓宽销售市场，营造浓厚的茶文化氛围，提高广西茶叶品牌知名度和美誉度。

（四）加强平台建设和重大项目攻关。继续深入贯彻落实广西壮族自治区第十三届人民代表大会第四次会议相关精神，着力推进科技创新平台建设，强化绩效考核结果运用，发挥好科技创新平台的作用。鼓励企业、高校、科研院所等科研主体围绕六堡茶申报建设自治区技术创新中心、重点实验室等科技创新平台。加大对全区茶树品种区域布局，夏秋茶资源综合利用，茶叶精深加工与产品开发，重大病虫害“零化学农药综合防控技术”研究等关键共性技术的集成与攻关。

感谢你们对我厅工作的关心和指导。

广西壮族自治区农业农村厅

2021年6月23日