自治区农业农村厅关于自治区十三届人大四次会议第2021726号代表建议的答复(桂农厅函〔2021〕637号 )
黄本扬代表:
您在自治区十三届人大四次会议上提出的《关于延伸农业产业链,助推乡村振兴的建议》(第2021726号),由自治区人大常委会办公厅交由我单位主办,自治区地方金融监督管理局、自治区商务厅、自治区扶贫办、自治区工业和信息化厅、自治区财政厅协办。经研究,现答复如下:
一、我区在延伸产业链方面开展的工作及取得的成效
(一)出台文件为延伸农业产业链提供政策支持。
一是我厅联合自治区扶贫办、财政厅三部门出台《关于印发产业扶贫全产业链扶持路径的通知》(桂开办发〔2020〕27号),进一步完善农业全产业链顶层设计,加大县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展扶持力度,明确财政专项扶贫资金等支持扶贫产业生产、加工、冷藏、运输的合规路径,促进生产、加工、品牌、市场一体化布局。二是我厅印发《关于推进农产品加工集聚区建设的通知》(桂农厅发〔2020〕45号),大力推进农产品加工集聚区建设。截至2020年底,完成农产品加工集聚区三年(2018-2020年)建设任务,全区累计建成农产品加工集聚区110个,其中自治区级农产品加工集聚区27个。
(二)积极争取资金延伸农业产业链。
2020年,一是我厅安排农产品加工及全产业链开发项目资金7900万元用于补助我区300余家农产品加工经营主体,对项目承担主体围绕农产品加工开展生产、收购、加工、流通和仓储等环节发生的银行贷款利息实施补助,有效推动我区农产品加工业提档升级。二是自治区商务厅安排推动农商互联完善农产品供应链项目资金约1000万元,重点支持钦州市广西翼扬农业科技有限公司蔬菜产后商品化处理设施建设项目、浦北县寨圩镇家畜屠宰加工项目等6个项目,开展农产品产后商品化处理、冷链物流、末端销售体系等建设,发展保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施设备,进一步完善农产品供应链体系。三是自治区工信厅安排自治区工业和信息化发展专项资金4240万元扶持了广西灵山县宇峰保健有限公司45T循环流化床锅炉建设项目等45个农产品加工技术改造项目,引导企业采用先进生产装备和技术,走转型升级发展道路,这一批项目建成投产后,预计拉动固定资产投资21亿元,带来销售收入46亿元。
(三)通过金融服务延伸农业产业链。
一是充分发挥财政资金杠杆作用和金融资源配置作用,抓好“桂惠贷”政策落实,加大培训、宣传、对接力度,加快财政贴息资金拨付进度,创新监管评价制度,大力引导银行业金融机构向农业产业发放“桂惠贷”。二是为有效缓解企业在新冠肺炎疫情期间的资金压力,我厅指导农业龙头企业争取国家层面信贷支持,有42家龙头企业进入国家疫情重点保障专项再贷款名单,获得银行贷款30亿元。三是自治区工信厅与中国进出口银行广西分行、建设银行广西区分行通力合作,积极推进中国进出口银行疫情防控专项贷款、小微企业口行转贷款和建设银行“白名单”制度,为企业提供优惠利率融资支持,缓解企业融资难题,帮助企业共渡难关。合计推荐了三批企业融资项目,县域企业259个,意向融资金额68亿元,其中农产品加工企业123个,意向融资金额18.8亿元。
(四)大力建设农产品冷链物流体系。
2020年,一是经我厅积极争取,广西成为农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目试点省份之一,共获得2.79亿元中央资金支持。经过申报评审,全区在45个县对支持县级以上示范的农民合作社、家庭农场实施项目。截至2020年12月底,全区线上审核立项410个,预计建成仓储设施1130个,建设规模12.2万吨。根据今年6月初调度,全区累计开展农产品仓储保鲜设施建设1106个,累计完工870个。二是支持第三方冷链物流企业加快建设水果、蔬菜、畜禽产品、水产品等大宗农产品冷链物流体系,自治区商务厅安排500万元重点支持钦州港冷链保税交易中心等项目建设,推进钦州市农产品冷库建设,夯实农产品流通基础,加强农村现代流通体系建设。
二、下一步工作措施
(一)大力发展农业全产业链。
一是结合我区农业全产业链发展现状及需求,继续努力争取国家和自治区财政支持延伸农业产业链;二是积极争取自治区出台更多促进产业链延伸的政策措施;三是要抓好前端组织化经营,抓好中端工业化生产,和抓好后端体系化服务。
(二)加强金融扶持产业链延伸。
一是探索建立以“桂惠贷”为中心的产业发展要素保障机制及产品评价激励机制,支持各市县、各部门深化与金融机构合作,围绕农业产业开发创新财政金融联动的特色信贷产品。二是建立完善融资性担保行业的风险补偿、代偿补偿以及业务奖补机制,积极服务农业信贷融资担保。三是鼓励金融机构创新利益联结机制、创新信贷产品,优先为产业持续性强、收入稳定的经济组织及其成员提供一定额度信贷资金。
(三)支持建设农产品冷链物流体系。
加强农产品产地预冷、冷藏冷冻、冷链运输、仓储贮存等设施建设,着力解决冷链“断链”问题。继续争取农业农村部农产品产地冷藏保鲜设施建设项目,开展自治区农产品产地冷藏保鲜整县推进试点工作,建设一批“广西好嘢”数字化产地仓,大力推进农产品数字化标准化品牌化商品化。
感谢您对我厅工作的关心和指导。
广西壮族自治区农业农村厅
2021年6月23日