关于自治区政协十二届三次会议第20200102号提案答复的函(桂农厅函〔2020〕787号)
九三学社广西区委:
你社在自治区十二届政协第三次会议上提出的《关于培育北部湾冷链物流产业集群打造世界级热带农产品加工基地的建议》(第20200102号),由自治区政协提案委员会交由自治区商务厅、自治区投资促进局、自治区工业和信息化厅和我厅分办。根据我厅工作职责,现答复如下:
一、大力支持北部湾农产品加工基地发展和集聚规模化发展
(一)我厅大力支持农产品加工基地集聚规模化发展。一是加大政策力度,推进农产品加工集聚区发展。根据自治区党委、政府《广西现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动计划》的决策部署,近年来,我厅相继出台了《广西农产品加工集聚区建设三年(2018—2020年)行动方案》(桂农业发〔2018〕281号)、《广西壮族自治区农业产品(自治区级)加工集聚区建设标准(暂定)》(桂农厅发〔2019〕 255号)和《自治区农业农村厅关于推进农产品加工集聚区建设的通知》(桂农厅发〔2020〕 45号)等一系列文件,积极引导我区农业产业逐渐由粗放式向集约化经营转变,由产品数量竞争向品牌质量竞争转变。二是牵头成立了自治区农产品加工集聚区建设工作领导小组(设在自治区农业农村厅),组织申报单位提出的自治区级农产品加工集聚区建设申请,并组织广西农产品加工集聚区建设专家组实地评估。三是2020年计划在北部湾地区建成农产品加工集聚区16个(含自治区级、市级、县级),其中北海市5个,防城港市5个,钦州市6个。
(二)加大对北部湾农产品加工业经费支持力度。一是2018—2019连续两年争取中央农业生产发展资金农产品产业初加工补助项目经费共计360万元用于支持北海市银海区(新增冷藏库10座,新增储藏能力500吨)、钦州市钦北区(新增冷藏库20座,新增储藏能力1000吨)和灵山县(新增冷藏库15座,新增储藏能力750吨)的冷藏库建设。二是下达2020年自治区本级部门预算补助(农产品加工及全产业链开发项目)共计1205.2万元用于支持北海市、防城港市、钦州市农产品全产业链开发。
(三)扶持北部湾地区特色优势农产品产业发展。指导北部湾地区创建1个中国特色农产品优势区和5个广西特色农产品优势区,分别为:1.钦州市钦南区钦州大蚝中国特色农产品优势区;2.灵山县灵山荔枝广西特色农产品优势;3.浦北县浦北黑猪广西特色农产品优势区;4.北海市铁山港区金鲳鱼广西特色农产品优势区;5.上思县上思香糯广西特色农产品优势区;6.灵山县奶水牛广西特色农产品优势区。其中广西特色农产品优势区每个获得500万元扶持资金,支持其开展特色农产品品牌打造和生产、流通到销售全产业链的联合体打造等方面工作。
(四)北部湾水产加工产业总体上保持良好的发展势头。北海、防城港、钦州、玉林等北部湾城市群规模以上的水产品加工企业30多家,其中国家级龙头企业1家,自治区级4家(为北海市4家),不少企业获得美国HACCP、欧盟EEC、ISO9000国际质量管理体系等认证,硬件设施和管理水平达到或接近全国先进水平。经过多年发展,北海市的渔业加工业形成了冷链加工、仓储、运输等较为完整的生产、流通体系,水产品出口额占全区的 90%,主要销往美国、俄罗斯、欧盟、南美、非洲等 50 多个国家和地区。一是支持水产加工企业技术改造,推进特色产品规范化和工业化生产。积极争取资金和政策扶持培育海产品加工企业。开展惠企贷业务,支持海产品加工企业发展,截至目前,北海玖嘉玖食品有限公司等9家海产品加工企业获得的银行惠企贷放款达到9000多万元。二是充分发挥中小企业发展专项资金扶持引导作用,扶持海产加工企业发展。支持引导北海市落实2019年市级中小企业发展专项资金105万元用以扶持广西正五海洋产业股份有限公司等3家企业水产品精深加工项目。在相关政策资金扶持下,海产品加工企业发展迅速,产业布局雏形初具,拥有了一批北海市知名品牌。三是支持福达冷链项目投资建设,带动水产品加工产业发展。福达国际农商冷链物流基地项目用地400亩,总建筑面积约55万平方米,总投资20亿元,分二期开发,一期已开业,二期计划2021年底全部开业运营。项目建成后将极大改善北海市农副产品商户、特别是水产冻品商户的经营环境,提供更多投资兴业的机会。引导分流到湛江、阳江、江门等地的海产品交易回流北海市交易,带动北海市水产品加工产业蓬勃发展。
二、充分利用北部湾优越地理条件发展农业产业。
(一)探索开展海水稻品种筛选和试验试种。广西海水稻科技创新研发目前还处在起步阶段,主要进行品种资源的收集、适应性筛选分析和选育等项工作。国家水稻杂交中心在广西建有海水稻研究基地,广西农科院在钦州建有海水稻研究基地。同时,广西农科院、湖南杂交水稻研究中心、钦州市农科所、广西维天生态农业开发有限公司共同合作,在合浦县山口镇高坡村红树林基地周边的2000多亩滩涂地上开展海水稻育种材料创新及新品种选育研究。
(二)统筹资金支持钦州市海红米产业发展。一是自治区财政下达钦州市2020年农业生产发展资金2.23亿元,其中中央资金1.87亿元、自治区资金3.65亿元,用于耕地地力保护、农机购置补贴、农业优势主导产业发展、农业龙头企业产业化经营等现代农业方面发展,按照中央支农资金简政放权的改革要求,由钦州市按照“大专项+任务清单”的管理方式统筹使用,结合当地实际情况支持海红米产业发展。同时大力支持钦州市海红米示范区建设,目前钦州市已建成海红米产业示范区(点)共5个,其中县级示范区1个、村级示范点4个,共给予示范区专项补助资金60万元。“钦州赤禾”2019年9月4日获得农业农村部的农产品地理标志登记保护,保护面积10000公顷,保护产量45000吨。
(三)以“海洋牧场”工作为抓手推进北部湾地区海洋经济发展。一是制定《2020年广西打造千亿元现代渔业产业行动方案》《广西加快现代海洋渔业发展助力打造向海经济行动方案》等方案,积极指导北部湾地区发展海洋经济。二是争取中央渔业专项项目资金1.3亿元,支持更新改造渔船227艘、建设深水抗风浪养殖网箱53口、补助国际渔业资源开发利用渔船23艘;争取渔业生产发展资金约1.6亿元,支持大水面生态渔业、工厂化养殖和广西现代渔业种业示范园等建设。
(四)支持北部湾地区利用海岸线推进三产融合。一是通过每年一度的“北部湾开海节”,开展开海祈福、原生态海鲜嘉年华、海洋经济与文化旅游发展论坛和东兴金滩京族美食民俗展等系列特色活动,以会展集聚效应促进渔业三产发展。二是依托国家边境旅游试验区建设,引导各市整合海岛海湾、京族风情、北仑河口国家级自然保护区等滨海旅游资源,推广宣传滨海休闲渔业旅游。
三、大力实施特色品牌战略工作
北部湾地区农业品牌成效初显。“钦州大蚝”、“钦州青蟹”、“钦州鲈鱼”、“钦州石斑鱼”“北海沙虫”“合浦大蚝”等获国家农产品地理标志登记保护。继荣获“中国大蚝之乡”称号之后,2017年钦州大蚝获评为“中国百强农产品区域公用品牌”。连续9届成功举办“钦州蚝情节”,2017年被农业部评为国家级示范性渔业文化节庆品牌。2018年5月,“钦州大蚝”荣登2018中国区域品牌(地理标志产品)前100名排行榜,2018年入选中国品牌价值榜,品牌价值46.48亿元,是广西养殖产品类唯一入选品牌。2018年8月,钦州大蚝列入首批广西农业品牌目录。此外,防城港泥丁、金鲳鱼、溪水鱼等农产品地理标志的申报认证工作正在积极推进中,防城港市京岛渔夫、江山渔夫优质海产品特色品牌也“初露头角”。
四、下一步工作计划
一是认真指导北部湾地区各市实施好国家农产品仓储保鲜冷链设施项目,夯实北部湾地区农业发展基础,进一步提升北部湾地区农业基础设施特别是农产品仓储保鲜冷链设施水平,减少农产品产后损失,解决好农产品出村进城“最后一公里”问题,为农业产业发展提供动力。二是继续扶持北部湾地区开展农产品品牌、示范区建设等工作,争取打造更多全国知名的农业品牌,创建一批现代农业核心示范区、特色农产品优势区等现代农业示范园区。三是指导帮助北部湾地区利用自身优势,开展好农业招商引资和农业企业“走出去”等工作,吸引更多国际资本到北部湾地区开展农业领域投资,帮助北部湾地区更好融入国际农业经济发展,助力北部湾地区现代农业发展。四是深入推进对北部湾地区海红米等特色产业和“海洋牧场”等沿海经济发展,配合做好科研、推广等相关工作。
感谢你委对我厅工作的关心和支持。
广西壮族自治区农业农村厅
2020年8月11日