关于自治区政协十二届三次会议第20200366号提案答复的函(桂农厅函〔2020〕734号)
黎丽委员:
您提出的《关于打造以河池为龙头的丝绸产业集群小镇,提升广西丝绸全产业链高质量发展的提案》(第20200366号),由我厅主办,自治区自然资源厅会办,现将我厅意见答复如下:
2019年,河池市桑园面积93.96万亩,蚕茧产量13.82万吨,产值61.14亿元,产业规模连续15年稳居全国设区市首位。目前,河池市已成为全国最大产茧市、广西最大桑蚕生产基地。一直以来,我厅十分重视和支持河池市蚕桑产业的发展,采取多项有效措施推动河池市蚕桑产业持续稳定健康发展。
一、我区在推进河池蚕桑产业发展方面开展的工作及取得的成效
(一)统筹各级资金,优先支持河池丝绸一、二、三产业融合发展。我厅积极争取,统筹安排中央和自治区资金,对河池市蚕桑产业发展给予倾斜支持。2009—2012年,投入345万元在河池市建设“三高”蚕业示范基地。2013—2017年,投入395万元在河池市建设蚕桑标准园。2010—2017年,投入1047万元在河池市建立广西蚕桑茧丝绸产业循环经济(宜州)示范基地。2018—2019年投入55.35万元在刘三姐桑蚕高效生态产业(核心)示范区推广小蚕共育专业叠框、轨道给桑车等省力高效机具。2020年至今,通过本级财政预算资金,投入1237.4万元对河池39家茧丝绸生产企业收购蚕茧产生的部分银行贷款利息进行补助,投入52.6万元支持都安县1家茧丝绸生产企业用于生产车间和加工设备的改造,投入90万元支持河池市蚕种场生产能力提升和标准小蚕共育室建设。
(二)出台政策文件支持河池蚕桑产业发展。我区高度重视蚕桑产业发展,把蚕桑产业作为地方优势特色产业纳入已经制订出台的相关政策文件或发展规划中,予以重点支持。2019年2月,自治区人民政府在《广西壮族自治区人民政府关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》(桂政发〔2019〕7号)文件中,把“河池蚕桑产业高质量发展”作为提升打造优势蚕桑产业集群的一个重要任务进行推进。2018年10月,经自治区人民政府同意,我厅联合三厅局印发《广西壮族自治区人民政府关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》(桂农业发〔2018〕 218 号),文件中提到“积极推进河池的蚕桑业发展,建设蚕桑生产基地县,打造优质原料茧示范基地县”等。
(三)加大科技创新,助推河池蚕桑高效种养技术集成与推广。我厅蚕业部门不断加强与西南大学、广西大学等区内外科研院校的产学研合作,依托八桂学者、国家蚕桑产业技术体系南宁综合试验站、河池综合试验站、广西桑蚕产业创新团队等,加大科技创新与成果转化力度,集成了一套规模化机械化高效养蚕技术,研究出一批省力高效机具。通过在宜州、环江等蚕桑主产区建立示范基地,打造“龙头企业+合作组织+基地+蚕农”的组织形式,示范推广我区自主研发的机械化设施设备,辐射带动规模化、机械化高效养蚕技术在我区的推广应用。2019年广西蚕桑优良品种推广使用率达95%以上,小蚕共育率达83.4%,方格蔟使用率达75%,省力化轨道喂蚕车、电动撒石灰机、自动化上蔟架、自动取茧器等先进机具推广使用率位居全国前列,我区茧丝等级全面达4A以上、30%以上达5A—6A级,为推动茧丝加工业发展做出了积极贡献。
(四)加强人才培养,为河池产业发展提供智力支撑。我厅高度重视科技人才队伍建设,建立了人才引进与培养等机制。一是以院士工作站、人才小高地等为平台,加强与西南大学、中国农业科学院蚕业研究所等有关科研院校的交流合作,采取“引进来、走出去”办法,出台优惠政策吸引高层次、实用型人才,同时选送我区优秀科技人员到合作院校进修,进一步提高我区蚕桑科技人员的学术水平和综合素质。二是联合我区高等院校、龙头企业等,加快培养蚕桑产业复合型人才。2019年9月12日,与河池学院、广西时宜农业科技有限公司在宜州区签订三方战略合作协议,搭建“广西蚕桑产业协同创新中心”和“广西现代蚕桑高质量发展试验示范基地”平台,联合培养蚕桑产业复合型人才,为产业高质量发展提供强有力的人才智力支撑。
二、出台政策措施,应对新冠肺炎疫情对桑蚕产业的影响
今年以来,受新冠肺炎疫情影响,我区蚕桑产业遭受较大冲击。我厅高度重视,及时出台政策措施,积极应对当前茧价低迷、茧丝加工企业资金紧缺等突出问题,帮助蚕农和相关企业渡过难关。一是今年6月9日,积极争取将蚕桑列入自治区财政厅《关于脱贫攻坚综合财力补助资金有关事项的通知》中受疫情影响重点支持的正面清单范围,自治区扶贫办加大对项目库和项目实施统计的归口管理。二是6月12日,我厅与自治区财政厅、自治区扶贫办等部门积极沟通,通力合作,三部门联合出台了《自治区农业农村厅等三部门关于推进蚕桑产业稳定发展巩固脱贫成果的通知》(桂农厅发〔2020〕89号),明确各蚕桑生产主产区可以利用2020年中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金支持蚕茧保护价收购补贴、茧丝加工企业银行贷款贴息、蚕桑生产基础设施提升等项目。三是积极配合自治区工业和信息化厅起草《广西壮族自治区生丝收储管理办法》《广西壮族自治区生丝收储实施方案》,目前已上报自治区人民政府审定。同时,多方呼吁,配合自治区地方金融监督管理局协调金融机构在质押融资等方面支持茧丝加工企业。
三、下一步工作计划
(一)启动规划编制,长远谋划蚕桑产业发展。我厅目前已经启动《广西蚕桑产业发展“十四五”规划》编制工作,制定了工作方案,商定了目录提纲,正着手开展专项调研。《规划》拟从高效集约化规模化种养、蚕桑良种繁育体系、茧丝绸精深加工、完备的蚕桑茧丝绸产品贸易市场流通体系建设、蚕桑资源多元化产业化开发、蚕桑茧丝绸产业文化传承和资金、人才、科技保障等方面予以阐述。
(二)推进政策落实,加大蚕桑产业扶持力度。我厅将加强与有关厅局的沟通联系,推进落实已出台的《自治区农业农村厅等三部门关于推进蚕桑产业稳定发展巩固脱贫成果的通知》(桂农厅发〔2020〕89号)等相关政策。继续统筹资金支持河池市蚕桑产业发展,重点培植宜州、环江等气候优势区,使其成为可供稳定生产5A级以上高品位生丝的优质原料茧示范基地。进一步加大宣传引导,加强技术培训,加大新技术、新品种、新模式的推广普及,强化科技创新引领,采取切实可行的措施,努力提高蚕桑产业综合效益,进一步推动我区蚕桑产业高质量发展。
衷心感谢您对我区农业农村工作的关心和支持。
广西壮族自治区农业农村厅
2020年7月29日