自治区农业农村厅关于自治区政协十三届二次会议第20240301号提案的答复（桂农厅函〔2024〕1196号）

杨展永委员：

您提出的《关于做强农旅康养产业，助力乡村振兴高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

一、关于坚持生态优先，做好农旅康养产业规划的建议

自治区党委、自治区人民政府高度重视农业农村工作，将农村一二三产业融合发展作为加快推进我区农业农村现代化的重要抓手，加强顶层设计，延展融合农文旅“农业+”产业链，推进农旅康养产业发展。《广西推进农业农村现代化“十四五”规划》对农文旅“农业+”产业链问题作出“贯通产加销，融合农文旅，加快农村一二三产业融合发展，纵向延伸产业链条”的规划，今年我区贯彻落实中央一号文件实施意见也作出了“加快构建……产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系……大力推进休闲农业与乡村旅游融合发展，培育‘文旅+农业’、‘文旅+健康’等新业态”的重要部署。近年来，我区大力挖掘山水田园、长寿文化、民族民俗、四季花果、滨海渔业等特色资源，推进建设休闲农业、生态康养等新型产业，促进“农业+”复合型乡村产业发展，推动园区变景区、田园变公园、产品变商品、乡村变乡旅。2023年,我区新创建中国美丽休闲乡村10个，自治区级休闲农业重点县6个，休闲农业与乡村旅游示范点40个，新增评定一批森林旅游系列品牌，自治区级休闲农业与乡村旅游示范点突破300个。举办2023年广西休闲农业与乡村旅游精品线路（春夏季）推介会，推出10条广西乡村旅游精品线路、18条研学旅行精品线路，巩固提升20个民族特色村寨与乡村旅游融合发展试点。

下一步，我厅将配合自治区文化和旅游厅等部门，做好农旅康养产业规划。研究统筹推进融入式康养基地、庄园式农旅康养基地等建设，持续开展中国美丽休闲乡村、自治区级休闲农业重点县、休闲农业与乡村旅游示范点、民族特色村寨与乡村旅游融合发展试点建设，不断推出乡村旅游精品线路、研学旅行精品线路，打造一批区域特色鲜明、文化底蕴厚重、乡土气息浓厚的农旅康养产业旅游示范点，促进农旅康养产业快速健康有序发展。

二、关于创新平台机制建设，健全服务平台的建议

近年来，自治区农业农村厅紧紧围绕“互联网+现代农业”，以建设智慧农业为目标，以广西农业云平台和广西农业农村大数据中心建设为核心，大力发展数字农业，实施智慧农业工程。积极推进互联网、大数据、3S技术等信息技术的融合与应用，涌现出了“葡萄管家”、桑蚕智能养殖、捷佳润“蚂蚁数据农场”等一批互联网新模式，培育出红田谷农业、广西创联农旅等国内领先认养平台，梧州市沙头镇的现代化养猪场利用大数据和人工智能技术，实现了对牲畜的精准管理和高效养殖，广西慧云信息技术有限公司研发的“耘眼”平台整合了大量优质的农资和农用产品，为农户提供病虫害诊断和用药方案推荐等服务。这些智慧农业的应用不仅提升了农业生产的效率，也为农民提供了更便捷的技术支持，有助于增强农产品的市场竞争力。2023年对桂林全州县康乐粉业数字化转型、生猪养殖全链数字综合管理运营平台、基于工业互联网标识解析技术的柳州螺蛳粉产品防伪溯源应用、广西糖业大数据云平台等项目共予以资金支持845万元，带动社会投资超过8600万元，新增利润1600万元。横州市《全产业链数字化打造茉莉花特色产业品牌》作为典型经验获中央网信办全国数字乡村优秀案例推广。2023年4月，中央网信办发布了第一批国家数字乡村试点建设终期评估工作情况，认为“广西壮族自治区高度重视国家数字乡村试点工作，广西壮族自治区4个试点地区数字乡村建设取得了重要进展，总体上处于全国较高水平”。

下一步，我厅将大力推进数字农业、智慧农业发展。实施特色优势产业数字化提升工程，持续建设广西农业农村大数据中心，建立健全农业农村数据资源目录，构建广西农业农村数据资源“一张图”，深入推进广西农业全产业链公共服务平台建设，实现数据有效共享。扶持创建一批重要农产品全产业链数据示范应用基地，打造数字乡村试点县、农产品电商产业园，开展智慧农业试点，培育一批数字农业经营主体、农业信息服务企业等。加快推进植保无人驾驶航空器、无人驾驶农机、农田智能灌溉设备等智能农机设备的示范应用，全面推进发展共享经济、数字农业、智慧农业、认养农业、可视农业、新零售等业态。

三、关于创新融资模式，加大资金投入的建议

我区坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，加大乡村振兴投入力度。一是通过提高财政资金杠杆撬动倍数、优化产品要素及创新产品运用等方式，提高金融服务乡村振兴惠及面和精准度。2023年累计投放“桂惠贷”2398.84亿元，惠及市场主体11.86万户，直接降低相关市场主体融资成本44.26亿元。其中，投向农业163.98亿元、占总金额的6.84%，支持农业市场主体16934户、占总户数的14.28%。二是加大涉农领域金融供给。引导金融机构重点支持特色农业、农业农村基础设施、新型农业经营主体发展。全区2023年涉农贷款余额达13992亿元。三是引导涉农企业在资本市场开展直接融资。2023年，广西新增农林牧渔类企业1家（田野创新股份有限公司）。全区境内外上市公司54家，其中农林牧渔类企业3家。上市后备库企业100家，其中农林牧渔类企业17家。广西企业发行各类债券1205.36亿元，其中，绿色债券53.35亿元，“三农”专项金融债6亿元。

下一步，我厅将持续强化资金保障，加大乡村振兴投入力度，支持金融机构为“信用村”开展整村授信，扩大投放“桂惠贷—三农贷”等。综合运用财政贴息、风险补偿、财政补助、政府投资引导基金等手段，引导和带动金融、社会资本加大乡村振兴投入力度。

四、关于推动品牌强农，以新发展理念引领农业产业现代化的建议

我区认真贯彻落实习近平总书记“培育一批‘桂字号’农业品牌”和“让更多‘桂字号’农业品牌叫响大江南北”的重要指示精神，深入实施品牌强农战略。大力推进建立以“桂字号”省级农业公用品牌为引领、地方农产品区域公用品牌为骨干、农业企业品牌为支撑，农产品品牌为基础的农业品牌体系。同时参照国家和行业标准，结合我区重点农产品全产业链建设，不断完善品牌农产品生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准，推进不同标准间衔接配套，形成完整标准体系。组织开展产品评优、品牌遴选、名特优新目录申报。目前，全区累计认定“桂字号”农业品牌603个，品牌总价值超过5049亿元；有效期内绿色有机地标农产品获证产品总数达1728个；推荐广西芙叶等18家全区品牌农业企业参加2023年中国品牌日活动；横县茉莉花茶、柳州螺蛳粉等14个广西品牌入选2023年中国品牌价值区域品牌百强榜，入选数量居全国第二，入选品牌总价值达950.07亿元。

下一步，我区将进一步加强“桂字号”农业品牌建设顶层设计，组织编制“桂字号”农业品牌发展规划，制定“桂字号”农业品牌建设三年行动方案等政策措施。坚持“高端、优质、生态、健康”品牌定位，以“绿色生态、长寿壮乡”为主题，统一设计推出“桂字号”农业品牌整体形象标识。引导各市县分产业、分品类、分产品打造市场竞争力强、占有率高、带动作用明显的农业品牌。充分应用电视、广播、网站等渠道，全媒体参与、全平台宣传推介“桂字号”农业品牌。组织举办农业展会、品牌峰会等，不断提升品牌影响力和市场占有率。

五、关于成立乡村振兴智库平台，加强人才队伍建设的建议

充分用好“组团式”帮扶机制，助力脱贫地区发展。2023年选派医疗、教育和科技3支帮扶队伍共733名帮扶人才到20个国家重点帮扶县开展“组团式”帮扶。推动教育帮扶团队培训本地教师6.1万人次。推动科技特派团成立产业组92个，指导完成科技示范基地立牌95个。出台《关于加强国家乡村振兴重点帮扶县“组团式”帮扶教育、医疗干部人才激励保障的若干措施》，组织农业院士“冬令营”活动为脱贫地区特色产业把脉问诊。继续实施乡村振兴村级协理员专项计划，在2022年已经招用4930名村级协理员基础上，2023年新招用2530名村级协理员，实现对44个乡村振兴重点帮扶县的行政村全覆盖。实施“头雁”“耕耘者”“高素质农民”等农村实用人才培育，2023年新增培育头雁3050名，高素质农民4.45万人，带动农户44.9万户，举办“基层妇女领头雁”专项培训班133期，培训基层妇女1.88万人次，培育认定各级乡村工匠769名，进一步壮大乡村振兴人才队伍。

下一步，我厅将持续抓好干部人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县工作，建立城市专业技术人才定期服务乡村制度。支持事业单位科研人员到乡村创新创业。鼓励高校扩大农业、林业、水利等方面紧缺人才的培养规模。深入实施乡村产业振兴带头人培育“千雁万群”“头雁”项目，大力培育“新农人”。研究推进成立乡村振兴研究会，鼓励创建乡村振兴青年联盟。

诚挚感谢您对我区农业农村工作的关心支持。

广西壮族自治区农业农村厅

2024年8月29日