自治区农业农村厅关于自治区政协十三届二次会议第20240220号提案的答复（桂农厅函〔2024〕1154号）

林雪梅委员：

您提出的《关于加快发展设施农业的提案》收悉，现答复如下：

一、关于优化发展布局方面的建议

我厅认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于加快我区现代设施农业发展有关部署要求。一是成立设施农业工作专班。2023年11月，我厅下发《关于成立自治区农业农村厅设施农业工作专班的通知》，成立设施农业工作专班，加强设施农业涉及的各领域各部门间的统筹协调、项目储备和工作调度。二是加快规划编制工作。为突出我区“畜渔蔬果蚕菌”产业优势，我厅以高标准编制《广西现代设施农业建设规划（2024—2030年）》，谋划全区设施农业布局，发展目标和重点任务。同时下达各市现代设施农业编制规划任务计划，明确要求各市要在2024年内完成市级规划编制。预计到2025年我区将完成自治区、市、县三级现代设施农业规划全面制定。三是保障设施农业用地空间。2023年7月，自治区自然资源厅印发了《关于强化村庄规划编制实施助力乡村振兴的通知》，引导新增农业设施用地在符合生态、防疫等要求的前提下，充分利用荒山荒坡、滩涂、坑塘水面和闲置建设用地开展建设。另外，我厅近期将出台鼓励利用非耕地发展现代设施农业确保粮食安全的若干政策措施，进一步完善设施农业用地政策体系。

二、关于完善产业体系方面的建议

（一）加大设施农业项目支持

我厅坚持以重点项目为平台载体，引导和撬动更多资源要素投向设施农业。一是2023年上半年，安排1.65亿元，用于支持195个设施种植业项目。2023年9月，印发《农业增产增收攻坚行动项目储备指南的通知》，安排4.3亿元资金，支持342个设施农业项目，重点支持农业产业化龙头企业、农垦农投等区直国企。2024年，安排1.38亿元用于支持总投资超千万元的项目50个，目前已全部开工建设。二是创新开展以设施农业为重点的产业链招商，2023年全年到位资金551.4亿元，在全区15条重点产业链招商引资中排第三，同时建立厅领导一对一推进项目实施机制，有效推动汇菇源公司192亩设施食用菌种植、牧原集团年产13万头生猪养殖等82个重大项目当年开工、当年投产。三是2024年，我厅印发《2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金支持农业领域七个提升行动储备指南通知》，指导市县加强设施农业项目申报，提高项目库质量，扶持农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体发展，推动乡村产业振兴。四是聚焦创建农业品牌，截至2023年我区共创建农业品牌603个，其中农产品区域公用品牌91个、农业企业品牌199个、农产品品牌313个，总产值超过1684亿元，品牌总价值超过5049亿元，有效提升广西农产品知名度，拓展我区包括设施农业在内的农产品末端销售渠道。

（二）完善设施农业保障体系

一是着力化解企业融资难问题。自治区农业农村厅联合自治区财政厅、地方金融监管局印发《现代设施农业建设贷款贴息试点工作实施方案》，对符合条件的设施农业主体提供贷款贴息支持，截至2024年3月，共支持175个设施农业项目，累计发放贷款42.26亿元，累计贴息金额7964.95万元。二是做好用地用水用电等资源要素保障。我厅聚焦设施农业发展短板，将设施农业用地用电、冷链物流等政策列入自治区加快壮大实体经济推动高质量发展64条政策，推动自然资源部门出台强化乡村振兴用地保障19条措施。同时大力推广贵港市利用大数据筛选设施农业用地做法，提高企业选地、用地效率。

（三）强化设施农业科技支撑

一是自治区农机中心加快补齐农机装备短板，推进新机具研发制造、新技术推广应用。2023年，与华南农业大学罗锡文院士团队等5个单位共同组建“丘陵山地优势农作物智能农机装备创新联合体”，成功研制5款机具，获得1个发明专利和2个实用新型专利。大力推广丘陵山区先进适用技术，支持21个丘陵山区优势特色农作物生产机械化创新示范基地。二是我厅实施现代特色农业“尖锋”专项行动，加快科技成果产业化应用。例如，在我区果蔬“三避”、陆基高位圆池循环水养殖、火龙果夜间补光、立体多层规模化养殖等全国领先的设施技术得到广泛应用。

三、关于加强政策扶持方面建议

（一）优化资金投入保障水平

一是加大财政直接补贴或直接投资力度。2023年，自治区财政筹措落实各类财政资金77.67亿元，支持现代设施农业项目，延伸支持以农业产业为主体的一、二、三产业融合发展。2024年，计划筹措农业领域专班分配资金13.54亿元，继续以先建后补的方式支持我区现代设施农业发展。二是发挥财政资金引导撬动作用。2023年，自治区财政通过政府专项债券资金17.36亿元，支持26个现代设施农业项目，主要用于现代农业示范区、粮油物资储备、城乡冷链物流等项目，以补足现代设施农业产业链短板。通过“桂惠贷”财政贴息政策，累计发放“桂惠贷—三农贷”等农业领域贷款115.95亿元，降低农业经营主体利息成本。筹措农业信贷担保业务补奖资金1.34亿元、全区各级财政筹措政策性农业保险补贴资金39.82亿元，同时2024年自治区层面创新设立“桂惠贷—设施农业贷”，对符合条件的设施农业贷款项目给予2个百分点的财政贴息，全面助力我区设施农业融资增量、扩面、增效，减轻农业经营主体保费成本和生产经营风险。

（二）提升实施主体能力素质

我厅一是抓好农业农村人才培养。2023年，重点围绕粮油稳产保供高素质农民，在111个项目县全覆盖开展高素质农民培育。实施广西现代青年农场主、农业经理人培养计划，完成现代青年农场主培训408人、完成农业经理人培训632人。实施2023年新农人电商达人培训计划，开展8场线下培训班和100天主播陪跑活动，共计培训523名电商达人和50名优质主播。二是积极引进和培养农业科技人才。承办院士专家冬令营等活动，柔性引用顶尖人才，实施高层次人才“引智”结对帮扶计划，推动“院士首席+科研机构+本土人才”结对帮带机制，联带一批本土人才快速成长。探索乡土人才“育扶评用”全链条培养机制，实施乡村产业振兴带头人“头雁”培育，联合金融机构开展“金雁”扶持计划，制定广西农业和乡村振兴人才支持专项，完善乡村人才发展政策体系。

（三）加强农业技术指导服务

2023年，我厅一是实施基层农技推广体系建设项目，遴选发布主推技术465项，建设县级科技示范展示基地332个。二是培育农业科技社会化服务组织430个，培育科技示范主体1141户,农业主推技术到位率95%以上。三是安排2000万元组织实施粮油、特色水果产业、桑蚕等重大技术协同推广，集成一批成熟、适宜推广应用的标准化、绿色化的好模式好技术。四是组织召开2023年科技特派团“组团式”帮扶工作座谈会，完成申请增补国家团紧缺专家4名。44个特派团共开展帮扶活动8430次，通过田头课、线上视频课、线下讲座等培训农民达8.16万人次。

下一步，我厅将继续加强规划引领，科学谋划设施农业重点产业和项目布局，打造北部湾、右江流域、湘桂通道、西江流域4个蔬菜区域性集中育苗基地和海上“蓝色粮仓”，开展特色农产品优区域建设，统筹各类财政资金强化项目支撑，完善设施农业用地保障政策，持续推进现代特色农业“尖锋”专项项目实施，加强专业技能人才和高素质农民培养，科技赋能设施农业发展。

衷心感谢您对我区农业农村工作的关心和支持。

广西壮族自治区农业农村厅

2024年8月20日