自治区农业农村厅关于自治区政协十三届二次会议第20240281号提案的答复（桂农厅函〔2024〕1153号）

张体泽委员：

您提出的《关于大力发展设施农业加快建设农业强区的提案》收悉，现答复如下：

自治区党委、自治区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，高度重视现代设施农业高质量发展，全面提高我区现代设施农业发展水平。2023年印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）的通知》，按照“一年开好局、两年打基础、三年上台阶”的目标要求，根据市场需求，结合我区产业发展实际，重点发展畜牧、渔业、蔬菜、水果、桑蚕、食用菌领域现代设施农业，稳步推动粮油、中药材、茶叶等产业设施化发展。力争到2025年，全区设施农业标准化水平进一步提高，科技创新、装备升级和农产品初加工机械化率取得新突破，智能、集约、高效、安全的现代设施农业产业体系初步形成，设施农业总产值3000亿元以上。

一、关于出台发展规划，做好空间和产业布局的建议

2023年7月，自治区党委书记刘宁同志、自治区主席蓝天立同志拜会农业农村部时，明确推进广西编制农业产业整体布局规划，优化广西产业布局。一是做好空间规划。2023年7月，自治区自然资源厅印发了《关于强化村庄规划编制实施助力乡村振兴的通知》（桂自然资发〔2023〕39号），明确优化乡村用地空间布局、保障村庄建设用地，规范用地审批。指导各地及时将设施农业用地资源调查成果和相关国土空间规划通过政府网站、推介会等方式向社会公布，服务精准招商，引导设施农业项目合理选址。下一步，我厅将联合出台鼓励利用非耕地发展现代设施农业确保粮食安全的若干政策措施，进一步落实设施农业用地保障。二是做好产业规划。统筹开展广西推进农业农村现代化“十四五”规划和相关专项规划实施中期评估工作，形成评估初步成果，组织编制并于2024年6月印发《广西现代特色农业产业发展三年行动方案（2024—2026年）》。三是做好建设规划。根据各地区位特点和资源禀赋，坚持以市场为导向，突出“畜渔蔬果蚕菌”产业，组织编制现代设施农业建设规划。2024年4月，邀请农业农村部到广西调研现代设施农业发展情况，开展《广西现代设施农业发展建设规划（2024—2030年）》编制工作，并要求各市县也要开展规划，形成自治区、市、县三级现代设施农业建设规划的全面制定。

二、关于实施精准招商，完善健全全产业链条的建议

我厅扎实推动现代农业产业链招商，2023年，全区现代农业产业招商引资到位资金513.9亿元，同比增长59.4%；新签招商项目391个，项目总投资1179亿元，同比增长46.3%；到位资金和投资额在全区15条重点产业链招商引资中均排第三位。通过持续推动特色产业平台载体建设，力促产业集聚集群发展，实现产业全环节提升、全链条增值。一是持续壮大产业发展平台载体。2023年，我区新增创建了一批国家级和自治区级产业集群、产业强镇及“一村一品”示范村镇，进一步构建完善“一县一业、一乡一特、一村一品”的产业发展体系。二是推动产业项目建设进度。2023年，我厅指导相关市县顺利通过农业农村部组织的桂西芒果、桂系猪2个国家级产业集群项目的中期评估；顺利通过了6个国家级产业强镇项目认定。三是加强与各省间产业交流合作。2023年，我厅组织全区26家农企赴河南驻马店参加第二十五届中国农产品加工业投资贸易洽谈会，促成系列合作投资意向，进一步补齐我区产业发展短板。

2024年，我区将继续精准开展以设施农业为重点内容的农业招商引资工作。一是举办广西现代农业产业链招商推介活动；二是以500强和知名龙头企业为目标，组织市、县（市、区）继续开展系列招商活动；三是做好项目落地跟踪服务，提高招商引资“四率”。统筹抓好农业全产业链平台建设，夯实产业发展根基。

三、关于加大资金支持，进一步拓宽融资渠道的建议

持续多渠道统筹资金，加大对设施农业的扶持。一是我区2024年积极争取中央和自治区财政资金16.34亿元，支持设施农业项目1041个。通过先建后补的财政补贴政策支持设施种植、设施渔业、设施畜牧等现代设施农业发展，补齐现代设施农业农产品种养生产、设备改造升级、加工、冷链流通等全产业链条短板，推动广西设施农业提质扩面。其中统筹中央设施农业贷款贴息资金，给予设施农业企业贷款贴息2个百分点，撬动银行发放优惠25亿元以上。2024年上半年，全区共实施了102个1000万元以上的设施农业重大项目。二是建立自治区、市、县三级设施农业融资项目库，目前累计储备项目1260个。积极向国家推送投资1000万元以上项目入库200个，投资总额达887亿元，41个项目获得贷款授信，授信总额84亿元。

下一步，我区将建立健全设施农业项目库，动态调度有贷款需求的经营主体名单，充分利用“桂惠贷”和“富民贷”等政策，加大对设施农业领域金融支持力度，降低经营主体融资难度和成本。引导市场主体以股份合作制、租赁制等多种方式扩大金融和社会资本投入。健全农村产权价值评估体系，统一规范、优化简化农村产权抵质押流程，支持金融机构稳妥开展农村土地承包经营权、农机具、大棚设施及活体畜禽等抵质押贷款。加强政府、银行和农业信贷担保机构的联动，针对设施农业推出专属产品，鼓励以银担系统直连的方式提高信贷担保审批效率，通过市场化的方式大力引导金融资本投入设施农业。积极利用政府债券支持符合发行使用条件的设施农业发展。搭建政金企合作平台，根据需要举办线上或线下融资对接活动。

四、关于强化科技支撑，打造现代化高效模式的建议

2023年实施现代特色农业“尖锋”行动，加快科技成果产业化应用，持续加大果蔬、畜禽、水产品等96个设施农业专用品种引进筛选及技术装备研发推广。果蔬“三避”、陆基高位圆池循环水养殖、火龙果夜间补光等设施技术全国领先并得到广泛应用。火龙果补光技术普及率40%，面积达15万亩，实现亩均增产600斤，增收10%以上。推广应用立体多层规模化肉猪养殖技术，2023年全区新建楼房式养猪724栋楼，节省用地约6051亩，其中扬翔集团建成8栋高层楼房智慧猪场猪舍，节约用地3840亩，在全国现代设施农业建设推进会议上做经验交流。持续加强科技攻关、技术革新，设施渔业领域科技支撑逐步增强。陆基圆池养殖技术入选全国农业十大引领性技术，我区建成陆基圆池2.55万个，养殖规模和产量居全国首位。

下一步，我区将加快推进现代特色农业“尖锋”项目实施，持续发布推广一批适合设施农业的主导品种和主推技术。加强农机装备研发攻关和改进升级，推进区域性水稻产业中心建设。用好院士冬令营成果，积极创建国家级制种大县、全国农业生产全程机械化示范县、全国现代设施农业创新引领区和创新引领基地等一批国家级平台和载体。

诚挚感谢您对广西“三农”工作的关心和支持。

广西壮族自治区农业农村厅

2024年8月20日