自治区农业农村厅关于自治区政协十三届二次会议第20240552号提案的答复（桂农厅函〔2024〕1137号）

九三学社广西区委：

你单位提出的《关于创新粤桂协作框架下联农带农益农区域合作机制的提案》收悉，现答复如下：

我厅高度重视粤桂东西部协作工作，充分利用东西部协作平台，积极探索完善粤桂协作框架下联农带农益农区域合作机制，主要采取了以下措施：

一、建基地树品牌，拓展消费帮扶领域。一是完善产业链条。安排广东财政帮扶资金建设仓储保鲜、冷链物流等农产品流通基础设施建设，组织动员企业组团赴协作地区投资建设一批特色种养、加工制造、乡村旅游等产业项目，延长、补齐广西特色产业链条。二是提升品牌价值。以“圳品”和供粤、供深农产品基地建设为抓手，促进广西农业规模化、标准化、品牌化、可持续发展。截至2024年7月底，共有210个广西农产品获评“圳品”，共建192个供深农产品示范基地、82个供粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和35个深圳农场。印发《广东帮扶广西财政协作资金管理办法》，明确协作资金可用于“推动产销对接和消费帮扶，解决农产品‘卖难’问题”。广西各地也加快制定出台系列“圳品”认证扶持政策，对通过农产品“圳品”评价的企业进行奖励，鼓励扶持企业和新型经营主体开展“圳品”评价。三是畅通销售网络。依托粤港澳大湾区和RCEP等区域战略合作平台，积极为协作地区企业搭台，通过举办各类产品交易会的线下对接、各大主流媒体宣传和电商平台销售的线上对接，促进产销对接，助推“桂品入粤”。2021年以来，广东累计采购、帮助销售广西农副产品和特色手工艺产品833.3亿元。

二、强招商聚集群，助推产业提质升级。一是加大全产业链招商引资力度。率先出台《粤桂协作优惠政策》，给予广东企业享受税收、用地等15条更加优惠的条款。主动对接广东省农业产业化龙头企业协会、深圳社会组织总会等行业协会及骨干企业，建立沟通联系机制，开展“粤企入桂”双百行动，三年多以来，共引导落地投产企业1355家，实际到位投资额632.79亿元。二是协作共建产业园。围绕发展协作地区特色产业，深入推进粤桂共建“一县一园”，评定29个带动力强、示范效果显著的粤桂协作现代农业产业园。截至2024年7月底，粤桂共建产业园区121个，其中农业产业园75个。三是打造产业集群。选择有一定发展基础和潜力的产业，如百色市的芒果、南宁市的新能源和预制菜、桂林市资源县的生物医药、崇左市大新县的新材料制造以及深圳同益新的茧丝绸等6个产业，加大广东财政援助资金投入和企业招引力度，健全产业链条，加强与大湾区市场的对接，培育大型产业集群。全部建成满产后，百色市芒果等5个产业集群年产值均可超过100亿元，南宁市新能源产业集群可实现年产值1500亿元。四是创新区域合作模式。为适应国家加强产业链、供应链安全的战略部署，深化两地产业协作，南宁与深圳，崇左与江门签订战略协作协议，共建南宁（深圳）东盟产业合作区及江门（崇左）产业园。2024年，投入粤桂协作资金支持崇左和河池打造产业“飞地”项目，探索打造形成产业链条完整、联农带农突出、具有一定竞争力的产业聚集区，助推县域经济高质量发展。

三、重培训强技能，助力农村劳动力实现高质量就业。一是加大稳岗就业工作力度。利用广东财政资金补贴政策，在33个协作县共建粤桂协作“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地39个，提高劳务协作组织化程度。维持帮扶车间良性运转，做好公益性岗位开发，加大稳岗就业补贴力度，大力发展“电商+产业+就业”等模式，有力保证和拓展了就地就近就业渠道。二是创新提高职教就业工作质量。深入开展“四项工程”，创新成立“粤桂高质量职教就业联盟”，为高技能人才培养搭建良好平台，提高产教融合水平，已帮助一万余人实现技能提升和高质量就业，得到自治区主要领导的充分肯定。2021年以来，共帮助农村劳动力实现就业295.15万人次，其中到广东就业121.28万人。

四、重培养强保障，持续深化人才双向交流。协调广东派出182人的“组团式”医教帮扶团队进驻广西20个重点帮扶县，加强关心关爱，做好服务保障，2022年以来共安排一亿多元保障“组团式”帮扶顺利开展。同时，组织广东省科技厅选派广东省农科院、华南农大等25个科技特派员团队72名专家，到广西25个协作县开展粤桂科技协作，实地解决农业科技难题。组织广东退休医教、农技专家299人到协作地区开展“银龄行动”，加强传帮带。2021年以来，两省区坚持互派挂职干部507人，互派专技人才8996人次。

五、广发动重落实，引导社会力量广泛参与。联合两省区党委统战部、工商联等部门开展“万企兴万村”活动，创新设立粤桂协作“万企兴万村”行动观察点50个，三年来粤桂协作“万企兴万村”对接活动签约项目金额达187亿元。落实与腾讯、平安、迈瑞、碧桂园等重点企业签订的助力乡村振兴框架协议，将帮扶措施协议化、制度化、项目化、清单化。2021年以来，动员社会力量捐赠款物8.29亿元。

六、抓“数字”促共富，打造乡村振兴示范新亮点。持续推进农村地区通信基础设施建设，在全国率先建成覆盖所有行政村的“双千兆”网络（即5G和千兆光纤网络）。编制《广西数字乡村建设调研报告》，扎实开展数字乡村试点、示范项目建设工作。同时，依托广东信息产业优势，以“数字乡村”为引领，实施“为村共富乡村—粤桂数字农文旅”计划，首批遴选的19个试点县21个示范村已初具规模，助力示范村形成数字化农文旅新业态，推动广西农文旅融合高质量发展。

七、重联农建机制，推动资金项目发挥效益。出台《粤桂东西部协作项目资产管理细则》，要求产业经营类项目保底收益前三年分别不低于3%、4%、4.5%，并通过土地流转、吸纳群众就业、技术指导培训、引导群众扩大种植面积、扩大养殖规模、销售群众农产品等方式帮助群众稳定增收，确保产业收益真正惠及协作地区脱贫群众。同时明确粤桂协作项目收益按一定标准分红给村集体，让村民共享收益成果。2021年以来，广西累计获得广东省财政援助资金69.53亿元，实施帮扶项目1671个。

下一步，自治区农业农村厅将持续深化拓展粤桂东西部协作工作，建立健全粤桂协作框架下联农带农益农区域合作机制，深化区域合作，不断推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。

广西壮族自治区农业农村厅

2024年8月19日