自治区农业农村厅关于自治区政协十三届二次会议第20240485号提案的答复（桂农厅函〔2024〕1136号）

林长智委员：

您提出的《关于大力发展广西优势特色设施农业的建议的提案》收悉，现答复如下：

一、关于强化科技装备、人才支撑方面的建议

根据国家机构改革要求，自治区将组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步等职责划入农业农村部门，这有利于一体抓好设施农业前端科技创新、中端模式集成和后端推广应用。自治区工业和信息化厅印发了《广西机械和高端装备制造产业集群发展“十四五”规划》等文件，进一步推动我区包括甘蔗收获机在内的农机装备改型升级。我区种植业生产设施设备不断迭代升级，持续加大果蔬、畜禽、水产品等96个设施农业专用品种引进筛选及技术装备研发推广。果蔬“三避”、火龙果夜间补光、水肥一体化、陆基高位圆池循环水养殖、病虫害绿色防控等先进设施技术得到广泛应用。火龙果补光技术普及率40%，面积达15万亩，实现亩均增产1000斤，增收5000元以上。立体多层规模化养殖技术广泛应用，农业用地效率进一步提高，2023年全区新建楼房式养猪724栋楼，节省用地约6051亩。开展了22个广西创新团队建设，有效整合自治区农科院、广西大学、广西科学院以及各地科研机构、推广体系专家，对我区水稻、玉米、生猪等特色产业开展共性关键技术攻关，育成一批具有较好推广应用前景的新品种，集成一系列突破产业发展瓶颈的新技术，加强新品种、新技术引进和示范推广，有力助推了地方农业产业的高质量发展。

下一步我区将大力培育发展农业新质生产力，推动设施农业高质量发展。一是在科技攻关上下功夫。加强设施农业品种技术攻关和引进筛选，实施好现代特色农业“尖锋”专项项目，培育引进设施农业适用品种。集成、筛选、推广一批设施农业主推技术，提高设施农业生产水平。二是在装备水平上提质升级。鼓励支持农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变，提升制造水平和产品质量。三是在人才培育上加大力度。实施农业和乡村振兴人才支持专项计划；创新实施乡村产业振兴带头人培育“千雁万群”“头雁”项目，推动创建一批“头雁领航”的设施农业基地；实施农村实用人才带头人培训计划，将设施农业生产者纳入高素质农民培育，不断提高其综合素质。

二、关于培育市场主体方面的建议

坚持把项目作为发展设施农业的“牛鼻子”，发挥龙头企业带动作用。2023年适度超前谋划了48个总投资过亿元的重大项目。创新开展以设施农业为重点的产业链招商，全年到位资金551.4亿元，在全区15条重点产业链招商引资中排第三位。以农业增产增收攻坚行动为抓手，开展服务壮大实体经济推动高质量发展调研专项行动，建立厅领导一对一推进项目实施机制，推动汇菇源公司192亩设施食用菌种植、牧源集团年产13万头生猪养殖等82个重大项目当年开工、当年投产，其中上海雪榕公司一期总投资12亿元的年产鲜菇19.5万吨食用菌项目，跑出了3月签约、5月开工、10月投产的“加速度”。实施农业龙头企业倍增行动，建立设施农业龙头企业名录，着力培养广西农垦集团、力源等一批高成长性本土企业，其中6家企业入选首批国家现代农业全产业链标准化示范基地，创建全国现代设施农业创新引领基地4个。

下一步我区将继续强化项目支撑。围绕现代设施规划、设施农业三年实施方案以及“三个一万亿”工程要求，储备一批必要性、紧迫性强，综合效益显著的重大项目。形成“策划储备一批、开工建设一批、投产见效一批”的项目梯次推进、滚动发展格局。持续开展招商引资和服务实体经济工作，统筹各类财政资金，结合农业领域七个提升行动，引导鼓励利用乡村振兴衔接资金发展设施农业项目，重点支持“畜渔蔬果蚕菌”产业，大力发展节能宜机的绿色高效种植业、高效集约的畜牧业、生态健康的设施渔业，争创2024年全国现代设施农业创新引领区和创新引领基地。

三、关于积极争取优势特色设施农业政策支持方面的建议

去年自治区印发《广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）》，出台了强化乡村振兴用地保障19条措施。自治区农业农村厅联合相关厅局印发了《广西设施农业项目建设流程指南》《设施蔬菜基地建设规范》等系列政策。今年自治区农业农村厅加速推进《广西现代设施农业建设规划（2024—2030年）》编制以及《鼓励利用非耕地发展设施农业的相关政策措施》的印发。持续多渠道统筹资金，加大对设施农业的扶持。一是通过财政补贴政策支持现代设施农业发展。2023年自治区财政筹措中央和自治区财政资金11.23亿元，支持设施水果、设施渔业等现代设施农业发展。二是通过财政直接投资支持现代设施农业发展。2023年自治区财政筹措财政衔接资金和自治区乡村振兴补助资金66.44亿元，支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的设施农业项目。三是通过财政金融联动政策撬动支持现代设施农业发展。2023年通过“桂惠贷”财政贴息政策，广西累计发放“桂惠贷—三农贷”等农业领域贷款115.95亿元，降低农业经营主体利息成本。2020—2023年，广西累计安排了4.16亿元的农业信贷担保业务奖补资金，将现代设施农业贷款纳入农业信贷担保业务范围，通过这一资金撬动农业信贷担保公司支持现代设施农业等“三农”贷款累计292.86亿元。2023年广西全区现代设施农业产值达到2666亿元，同比增长17.7%，增速高于全区一产产值增速13个百分点。

下一步我区将完善设施农业发展要素保障机制，一是深入挖掘设施农业用地潜力，细化相关用地保障政策，并加快用海审批效率，优化养殖用海“招拍挂”制度，同时落实农业用电优惠政策；二是加大资金支持保障力度，加强对各类涉农资金的统筹整合，避免财政资金“撒胡椒面”，保证财政对现代设施农业发展的持续投入。

衷心感谢您对我区农业农村工作的关心和支持。

广西壮族自治区农业农村厅

2024年8月19日