自治区农业农村厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230161号提案的答复(桂农厅函〔2023〕1065号)
王晟委员:
您提出的《关于做大做强农业特色产业,助推广西农业产业现代化的提案》收悉,现答复如下:
一、关于发挥标杆地区的示范引领作用,以点带面推动广西现代特色农业发展方面
(一)强化现代农业规划引领。自治区党委、自治区人民政府高度重视现代特色农业发展,加强顶层设计和规划引领,在自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中,提出要“加快建设现代特色农业强区,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”。自治区农业农村厅牵头编制了《广西推进农业农村现代化“十四五”规划》《广西壮族自治区乡村产业高质量发展规划(2021—2025年)》,进一步优化全区现代特色农业产业布局,按照区域集聚、经营集约、产业集群的发展模式,打造一批优势突出的特色产业集群,力争到“十四五”期末全区特色产业集群一二三产业总产值超过1万亿元。当前,自治区农业农村厅正积极对接国家农业强国规划编制,加快启动广西农业强区规划编制工作,推动出台配套政策文件,谋划建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的西部农业强区。在规划引领下,广西农林牧渔业总产值和第一产业增加值总量已经连续多年排在全国前十,2021年、2022年全区第一产业增加值分别增长8.7%和5%,排名全国第四和第六;2023年上半年,全区第一产业增加值增长4.4%,增速高于全国平均0.7个百分点。
(二)大力开展示范园区创建。以示范园区为引擎、以优势集群为骨干、以产业强镇强村为基础,高质量建设乡村产业聚集发展的重要平台。近年来,自治区财政每年安排专项资金5亿元,支持各地深入实施广西现代特色农业示范区高质量建设五年行动,累计认定自治区级现代特色农业示范区571个,成为广西推进农业高质量发展的主力军。同时以自治区级现代特色农业示范区为基础推进农业示范园区提档升级,今年以来自治区推荐一批农业大县成功申报国家级现代农业产业园1个、优势特色产业集群1个、农业产业强镇8个,争取获得中央财政奖补资金3.5亿元。截至2023年7月,全区累计创建国家级优势特色产业集群7个、现代农业产业园8个、农业现代化示范区9个、乡村振兴示范县6个、产业强镇55个、“一村一品”示范村镇142个,树立了广西特色农业发展标杆。在示范园区引领带动下,形成多点带动、多线并进、点线成面渐进式发展格局。现阶段,自治区正谋划调整农业生产发展专项资金投向,倾斜支持农业大县、农业强县发展农产品精深加工、全产业链配置、品牌营销,示范带动周边地区加快农业农村现代化发展。
二、关于充分挖掘地方特色,推动产业发展特色化方面
(一)构建现代农业产业体系。深入贯彻落实习近平总书记关于做好“土特产”文章重要指示要求,立足林果蔬畜糖等特色资源优势,加快构建“10+3+N”现代特色农业产业体系。做强粮油、糖蔗、蔬菜、水果、蚕桑、茶叶、中药材、畜牧业、渔业、生态林十大特色产业集群,做优现代种业、设施农业、数字农业三大农业支撑产业,做精N个“优中优”“特中特”“小而精”的亮点特色产业。“十四五”以来,以遍布各地示范园区为龙头,辐射带动优势产业集聚发展,巩固提升了一批千百亿元产值优势特色产业集群,我区糖料蔗、园林水果、蚕茧、木材、茉莉花、罗汉果、近江牡蛎等产业规模全国第一,蔬菜、肉类和水产品总产量均排名全国第八。螺蛳粉、六堡茶等广西特色农业产业获习近平总书记点赞,“桂味”预制菜、贺州香芋、八角肉桂等新兴产业渐成乡村产业振兴的强力引擎。当前,自治区积极培育壮大现代乡村产业,因地制宜制定县域重点产业清单,做强一批资源优显、成长性好、带动力强的支柱产业,扶持具有乡土特征、地域特点、民族风情的特色产业,壮大乡村新产业新业态。
(二)强化农业科技创新。近年来,自治区陆续出台《广西科技强农八大工程实施方案》等一系列重大改革制度和行动方案。在强有力的政策和持续的项目支持下,广西农业科技创新取得显著成效。广西水稻、甘蔗、桑蚕、特色水果、优质鸡等农业新品种选育走在全国前列,陆基高位圆池循环水养殖技术被评为2021年全国农业十大引领性技术之一,建设了亚热带农业生物资源保护与利用国家重点实验室,自主布局建设农业领域广西重点实验室23家、工程技术研究中心53家,创建6家国家农业科技园区,全区14个地市实现农业科技园区和星创天地建设的全覆盖。自治区农业农村部门主导推进种业振兴行动,成功选育“桂糖42号”“桂蚕8号”“桂七”等一批在全国领先的优良品种,稻种资源保存数量居全国首位。自治区科技厅组织实施一批县域农业特色主导产业科技成果推广示范项目,累计安排自治区财政资金2025万元支持融水等12个县进行新品种、新技术、新装备应用示范。当前,自治区农业农村厅、科技厅等强化沟通协作,推动农业关键核心技术攻关内容列入现代特色农业“尖锋”行动专项、“十四五”广西科技计划项目申报指南(第三版)、“揭榜挂帅”技术榜单等,共同推动广西农业关键核心技术攻关落实落地。
(三)促进一二三产融合发展。构建完善农业产业链条,狠抓农业延链增效“四大关键”,促进“质”的有效提升。全面实施农产品加工业提升行动,推动建设食品加工基地,大力发展“桂味”预制菜。2022年,自治区成立了广西预制菜产业联盟,联盟涵盖全区标杆企业、行业协会和科研院所在内的首批30家成员单位,目前已开发出南宁柠檬鸭、贺州三宝酿、荔浦芋扣肉等一批传统美食的“桂味”预制菜系列产品。推进农产品冷链物流体系建设,实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目,2020年以来我区累计有12个县开展农产品产地冷藏保鲜设施国家整县推进试点、10个县开展自治区整县推进试点,全区共建成农产品产地冷藏保鲜设施3966个,总库容达1084万立方米,总储藏能力达216.4万吨。实施农业品牌精品培育工程,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化建设,全面提升“桂字号”农产品品牌价值和市场影响力,横县茉莉花茶、柳州螺蛳粉、百色芒果等14个品牌入选2023年中国品牌价值区域品牌(地理标志)百强名单,入榜品牌数量排全国第二。实施农文旅融合提档升级行动,加快发展休闲农业、富硒农业、道地药材、乡村度假等康养长寿产业,把乡村旅游等第三业态打造成农民增收致富的“聚宝盆”。
三、关于要大力发展智慧农业,以数字化推动现代特色农业发展方面
(一)大力发展智慧农业。紧紧围绕“互联网+现代农业”,以建设智慧农业为目标,以广西农业云平台和广西农业农村大数据中心建设为核心,大力发展数字农业,实施智慧农业工程,积极推进物联网、大数据、3S技术等信息技术的融合与应用,积极开展智慧农业试验示范,涌现出了“葡萄管家”、桑蚕智能养殖、捷佳润“蚂蚁数据农场”等一批物联网新模式,我区智慧农业发展成效初显。近三年,自治区农业农村厅遴选推荐灵山县奶水牛、福绵区三黄鸡、八步区蔬菜、扶绥县奶牛、苍梧县六堡茶创建国家数字农业创新应用基地建设项目,累计获得1亿元中央资金支持。此外,推荐捷佳润公司等4家企业获得全国农业农村信息化示范基地认定,累计认定自治区农业农村信息化示范基地102个。“十四五”以来,自治区科技厅支持相关科研院所、高校及企业开展智慧农业创新研究,累计支持相关技术攻关项目5个,自治区财政资助金额共计1630万元。当前,我区以一个中心(广西农业农村大数据中心)和三大平台(广西农业云平台、农业农村大数据平台、农业全产业链平台)为基础,构建了4大类39小类农业专项数据资源库,范围涉及农业生产、农产品市场流通、科技服务等领域,为我区大宗农产品和优势产业生产发展、产销信息分析预判、农资价格预警监测等提供了决策依据。
(二)积极发展农村电商。2015年至今,广西累计有66个县获商务部批准建设农村电商综合示范县,覆盖全区92%的县份,其中乡村振兴示范县实现全覆盖,初步建立农村电商公共服务中心、农村电商综合服务体系、县乡村三级物流配送体系、农产品营销体系、农产品上行体系、人才培育体系“一中心五体系”,累计建成电商物流服务站点5102个,农村电商业务培训40余万人次,带动就业70余万人,累计培育农产品网销单品(SKU)5180个。近三年,广西农村网络零售额年均增长24.5%,广西农产品网络零售额年均增长26.1%。打造了螺蛳粉、茶叶、海鸭蛋、蛋黄酥等“桂味”网红产品,推动广西沃柑、沙糖橘、百香果等水果网销全国,百色芒果、横县茉莉花、桂林罗汉果等成为广西电商产品品牌新名片,带动了农村产业发展壮大,在助力脱贫攻坚和乡村振兴中发挥积极作用。当前,为拓展农产品线上销售渠道,进一步发挥电子商务在推动农业产业化发展的积极作用,自治区商务厅联合自治区农业农村厅、国资委、供销社等,于2023年7月至12月期间举办“数商兴农·桂品网上行”活动,联合多个电商平台和电商主播团队,开展七大系列活动,进一步拓展农产品网络销售渠道。
四、下一步重点推进工作
下一步,我们将认真贯彻落实习近平总书记关于做好“土特产”文章的重要指示要求,锚定建设农业强区目标,坚持把现代农业作为乡村振兴的重中之重,依托农业农村特色资源,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益,向一二三产业融合发展要效能,打造地方农业现代化示范区标杆,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力,全力推动农业产业现代化发展。一是建强现代农业发展载体。推动现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、农业现代化示范区创建,加大对合浦等国家级农业现代化示范园区的扶持力度,高水平建设一批农业强市、农业强县,示范带动同类型地区农业农村现代化发展。二是优化农业产业链组织方式。聚焦产业链现代化,前伸后延做大一产、做强二产、做活三产,逐步形成政府引导、企业带动、农户参与、科技支撑、金融助力的农业全产业链生态。鼓励各类农业经营主体合作共建农业供应链,开发特色化、多样化产品,扩大产业增值空间。三是推进数字技术驱动乡村发展。加快数字技术与农业农村生产生活深度融合,推进涉农数据资源共采共享共用,充分发挥数据在农业生产管理、双线营销、农业保险、信息服务等方面的作用,以数字驱动乡村产业发展、生活质量提升。
广西壮族自治区农业农村厅
2023年8月21日