自治区农业农村厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230121号提案的答复（桂农厅函〔2023〕978号）

陈红海委员：

您提出的《关于保障粮食安全，发展区域高品质粮食产业体系的提案》收悉，现答复如下：

一、依托广西优势，引导高品质粮食参与市场竞争

近年来，我区着力开展新品种、绿色高效栽培、病虫害绿色防控等技术攻关，大力推广绿色高产高效生产模式，着力提高粮食品质。一是大力培育推广优质粮食新品种。出台《广西种业振兴行动实施方案》《广西科技重大专项（现代特色农业）2022年项目申报指南》等系列政策文件，实施良种联合攻关，引导高校、科研院所、企业聚焦粮食安全，优化粮食品种审定标准，引导粮食选育朝高产优质绿色方向发展，培育“桂系”优质粮食新品种。2023年选送我区育成的金针香、更香优糖丝、色香优116、良相优868、桂香18共5个籼稻品种在第四届全国优质稻品种食味品质鉴评活动获评金奖，占籼稻组金奖总数的1/3，全国排名第一。二是着力推广绿色高产高效种植模式。印发《水稻玉米高产攻关行动实施方案》《广西粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）》等方案，明确主推技术模式，依托绿色高产高效项目，加快组装集成、配套完善适合不同生态区域的高产高效栽培技术，打造高产攻关示范片，辐射带动全区粮食增产增效。2022年全区粮食播种面积、单产、总产连续三年保持“三增长”。三是推动绿色优质粮食高质量发展。充分利用我区的生态优势，重点打造绿色、生态、优质的粮食产品，加强粮食“三品一标”、有机食品等认证，加强我区粮食的宣传与推广，提高产品影响力。充分利用我区富硒土壤面积广的优势，大力发展富硒水稻等富硒粮食生产，提高产品附加值，满足消费者对高品质大米的需求。2022年全区富硒水稻种植面积41.9万亩，产量20.8万吨，产值7.4亿元。

二、扶持龙头企业，建立区域高品质粮食产业主体

加大粮食产业化龙头企业扶持力度，培育一批粮食骨干企业，壮大我区高品质粮食产业主体。一是积极培育种粮主体。鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，采取倾斜补助、土地股份合作、代耕代种等多种方式，实现连片耕种。探索推广整村整组流转，农户流转—政府收储—大户承包、集中流转—公司开发—农户反租或打工等土地流转模式，发展粮食规模经营。2022年广西种粮20亩以上的种粮大户有26474户（含家庭农场），种粮面积100亩以上的农民合作社151家，农业企业481家，有力推动我区粮食规模化生产。二是培育壮大涉粮骨干企业。开展自治区重点龙头企业认定与监测管理工作，完善自治区农业产业化重点龙头企业信息库，开展“千人联千企”工作，协调解决粮食企业在融资、用工、用地、市场和技术改造等方面“卡脖子”问题，助力自治区重点龙头粮食企业健康发展。2022年，全区共培育自治区农业产业化重点龙头企业135家，其中，粮食类龙头企业12家。

三、推进产业联盟，做大做强高品质粮食产业基础

持续深入推进农业供给侧结构性改革，以实施绿色高产高效创建、水稻玉米高产攻关行动等为抓手，着力增加优质粮食产品供给。一是优化粮食生产和加工布局。引导地方发展壮大特色优质粮食产业，在桂东南、桂南、桂中和桂北重点布局稻米、薯类、玉米产业；桂西、桂中重点布局玉米、大豆产业。加快推进广西（中国—东盟）粮食物流产业园区、全州桂北粮食仓储物流中心项目建设，根据地方生产优势、物流交通、园区承载能力保障等要素条件，推动有条件的地方建设粮食产业园区，完善园区基础设施和配套服务功能。2022年，认定自治区级现代特色农业示范区111家，其中，粮油产业示范区达到15家。二是着力推动粮食全产业发展。大力推动以企业为主体、产学研相结合的技术创新，打造粮食种植、收储、物流、加工、粮油食品等全产业链，依托粮食产业联盟，在我区适合优质稻种植的区域建立优质稻粮源种植、订单收购基地，助力乡村振兴。广西香米产业联盟现已拥有36家优质粮食企业，全区符合“广西香米”产品标准和有一定地域特色的优质稻种植面积达1000万亩以上，总产量400万吨左右，与种植普通稻相比，农民亩均增收300多元。

四、科企深度合作，建设创新产品驱动发展的技术体系

大力推动以企业为主体、产学研相结合的技术创新，提高粮食产业科技水平。一是强化联合技术攻关。建设政府引导、市场驱动、企业化运作的创新产品驱动发展技术体系，创新“科研+种企+米企+种植专业合作社（农户）”新模式新做法。2016—2022年，广西审定水稻品种1077个，稻米品质达国标或部标3级以上优质稻品种684个，占审定总数的63.5％。二是强化技术指导服务。根据季节农时，组织开展“春耕一线党旗红”、农业技术科研推广人员“网格化”包村联户开展“送技上门”、“科技下乡促春耕”、“科技服务秋收冬种”等集中服务活动，助推科技进村入户。2022年共选派乡村科技特派员5023名，累计开展下乡服务21.95万天次，累计服务11845个村社区的种养基地、农户点，开展科技培训56.05万人次。

五、政策精准支持，引领粮食产业向高质量方向发展

推动各项惠农政策资金有效落实，不断优化资金发放办法，确保补贴资金准确、及时、安全、足额发放到位，不断提高群众满意度。一是及时落实补贴政策资金。统筹做好财政资金保障，提前将2023年中央和自治区惠农补贴资金下达县级财政。2023年以来，累计下达各地耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、双季稻补贴等强农惠农财政资金共59.81亿元。统筹利用产粮产油大县奖励资金、粮食风险基金等支持粮食产业发展，加大对优质粮食品种收购和储备的信贷支持，推动我区粮食产业高质量发展。二是持续优化粮食补贴政策。优化自治区粮食生产支持政策，修订《广西壮族自治区粮食生产激励办法评分标准》，落实自治区粮食生产激励资金1.5亿元，对年度粮食生产成效突出的县（市、区）进行激励，其中，不低于10%的资金直接补贴给种粮大户等规模经营主体，调动地方政府抓粮和农民种粮两个积极性。着力推动粮食优质优价直补，实施稻谷补贴和粮食收购挂钩以及稻谷补贴与储备粮订单政策，2022年全区优质稻收购价比上年提高0.04元/公斤，每年超过60万户农户享受稻谷补贴与储备粮订单实惠，同时带动全区种粮农民每年增收3亿元以上。

下一步，我厅将认真采纳委员的建议，一是推动严格落实粮食安全党政同责，不断压实地方政府责任，继续加大对粮食生产的支持力度，切实稳定粮食播种面积，不断巩固提升粮食综合生产能力。二是健全粮食支持政策体系，完善粮食生产激励机制，继续保护好农民种粮积极性，牢牢把握粮食安全的主动权。三是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，聚焦优质品种、优质高产高效技术推广、优质粮食品牌打造、粮食生产经营主体培育、龙头企业打造等重点，发展区域高品质粮食产业体系。

衷心感谢您对我区农业农村工作的关心与支持。

广西壮族自治区农业农村厅

2023年8月8日