自治区农业农村厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230311号提案的答复（桂农厅函〔2023〕975号）

蒋延荣委员：

您提出的《关于通过金融担保和财政专项资金扶持，助力养殖种业做大做强的建议》收悉，现答复如下：

种业作为农业现代化的基础，不仅是农业产业链发展的战略环节、关键领域，还是农业科技竞争的关键，多年被写入中央一号文件。近年来，我区以养殖业高质量发展为目标，深入实施种业振兴行动，全面强化种质资源保护，积极开展联合育种攻关，培育优势种业企业，大力推进种业项目建设，养殖种业在提质增效、转型升级等方面取得显著成效。

一、关于政府主管部门从金融担保公司的担保资金中划出一定份额资金用于种猪企业的融资担保，解决种猪企业融资难，助力种猪企业做大做强的建议

自治区一直高度重视政府性融资担保体系建设，为种猪企业等小微企业提供融资增信支持，解决融资难、融资贵问题。一是新增政府性担保机构资本金，增强政府性担保机构服务种猪企业能力。2022年，新增向广西担保集团注入资本金8.3亿元，充分发挥龙头政府性融资担保机构作用，带领全区政府性融资担保体系全年新增包括种猪企业在内的担保户数2.64万户，同比增长46.67%；新增担保金额403.29亿元，同比增长16.48%；在保余额达到442.20亿元。二是持续拨付农担机构资本金，强化农担机构服务种猪企业能力。自治区财政已累计拨付自治区农业信贷担保机构资本金16.8亿元，推动全面建成全区农业信贷担保体系，支持解决包括种猪企业在内的小微企业、新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题。截至2022年末，累计提供担保贷款252.03亿元，支持包括种猪企业在内的新型农业经营主体5.63万户，资本金放大5.09倍。2022年新增投放75.53亿元，同比增长6.67%，新增担保户数1.70万户，同比增长6.15%，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”效应，财政支农政策效应不断放大。三是自治区财政厅通过建立健全广西农业信贷融资担保体系，放大财政支农政策效应，引导推动金融资本投入涵盖种猪企业在内的各类农业经营主体，着力解决我区农业融资难、融资贵问题。截至2022年末，累计担保贷款252.03亿元、户数5.63万户，在保余额78.27亿元，在保户数1.87万户，当年新增农担业务金额75.53亿元、支持农业经营主体1.70万户，放大倍数5.05倍。积极为广西扬翔股份、广西一遍天原等10多家种猪相关企业提供融资支持，并指导广西农担公司与双胞胎、力源等重点生猪养殖企业开展“公司+农户”业务合作，累计引导17.55亿元金融资本投入广西生猪养殖产业，带动2609户养殖户实现增收。　　　　四是自治区地方金融监管局积极指导各家银行业金融机构充分运用“桂惠贷”政策，立足于服务“三农”、服务小微，依托农村市场，坚持农业农村优先发展，按照“能贷尽贷、能续尽续”的原则为养殖场（户）提供信贷支持。截至2023年5月20日，全区金融机构向畜牧业企业投放“桂惠贷”29.12亿元，共惠及3337户市场主体；近两年全区政府性融资担保机构累计为18户种猪经营主体提供融资担保，累计担保金额合计23314万元。

二、关于农业部门遴选一批规模大、竞争力强、能持续发展的种猪企业予以资金、政策上重点扶持的建议

近年来，我区深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察广西重要讲话精神，按照“强龙头、补链条、聚集群，抓创新、育品牌、拓市场”的工作要求，牢牢把握农业龙头企业引领和带动乡村产业发展定位，大力培育农业产业化重点龙头企业，并取得了重大突破。目前，全区共有自治区级以上农业产业化重点龙头企业483家（国家级49家、自治区级434家），其中，生猪龙头企业有37家（占比7.66%），包括种猪龙头企业7家，分别是：广西农垦永新畜牧集团有限公司（国家级）、广西一遍天原种猪有限责任公司、广西农垦永新畜牧集团金光有限公司、广西海和种猪有限责任公司、广西贵港秀博基因科技股份有限公司、平南县益豚生态农业有限公司、天等幸福生态种养有限公司。下一步，自治区农业农村厅将持续做好自治区重点龙头企业认定与监测管理工作，作为企业扶优的重点对象，优先支持相关企业承担种业提升工程、产业园建设等重点项目；组织开展政金企融资对接活动，引导金融机构深入了解种猪企业需求，创新融资担保方式和金融保险产品，推动种猪龙头企业健康发展，做大做强产业，为广西乡村振兴贡献力量。

三、关于财政、农业农村部门每年在财政扶持农业产业的政策扶持资金中划出一定资金用于专项扶持种猪企业，助力种猪企业完善基础设施建设、购买先进仪器设备，提升种猪企业市场竞争力的建议

自治区一直高度重视生猪种业，2022年在中央和自治区农业生产发展资金中安排补助资金25288万元用于支持生猪调出大县奖励、生猪良种补贴、包括生猪在内的现代种业提升工程等。其中，中央转移支付资金安排2022年生猪调出大县奖励资金11146万元；自治区转移支付资金安排稳定生猪生产项目7957万元，主要完成159个2021年新建高架网床环保猪舍项目奖补。2022年在中央预算内投资中安排1100万元支持广西陆川猪国家种质资源场资源保护利用、广西南宁市邕宁区种公猪基地项目建设，进一步推动了我区生猪产业转型升级，加快了生猪产业规模化、标准化、现代化发展，确保了猪肉有效供给。

2023年自治区财政继续统筹中央农业产业发展资金和自治区农业生产发展资金16471万元，用于支持生猪调出大县奖励、生猪良种补贴以及包括生猪在内的现代种业提升工程，稳定生猪生产养殖。其中根据各县（市、区）自愿申报和自治区专家评审意见，按每头能繁母猪年补贴额不超过80元的补贴标准，在武鸣区等11个2023年生猪调出大县开展生猪良种补贴发放工作。

下一步，自治区农业农村厅将积极会商自治区财政厅、自治区地方金融监管局，结合我区实际，进一步加大对政府性融资担保体系建设力度，引导政府性融资担保机构向种猪企业融资倾斜，切实解决种猪企业的融资难题；持续加强对广西种猪养殖产业的支持、引导。

衷心感谢您对我区农业农村工作的关心与支持。

广西壮族自治区农业农村厅

2023年8月8日