自治区农业农村厅关于自治区政协十二届四次会议第20210309号提案答复的函(桂农厅函〔2021〕1056号)
黄均宁委员:
您在自治区政协十二届四次会议提出的《关于加快薯类产业发展,落实国家粮食安全的提案》(第20210309号)收悉,我厅主办,自治区农科院会办。我厅高度重视,经组织专家座谈、调研分析,并综合了会办单位意见,现答复如下:
一、我区薯类产业发展取得的成效
自治区党委、政府高度重视粮食安全,认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神及视察广西时的重要指示精神,按照党政同责要求,高位推动粮食生产工作。我厅在抓好水稻等主要粮食作物生产的同时,也高度重视马铃薯等薯类旱粮作物发展。为了扎实推动薯类等粮食产业发展,组建了国家现代农业产业技术体系薯类创新团队,出台了一系列政策措施,取得了较好成效。一是实现薯类面积、产量同比“双增长”。2020年全区薯类面积400.9万亩,同比增长4.0%;产量52.6万吨,同比增长0.6%。二是薯类品牌效应初步显现。初步统计,2020年全区获得“三品一标”的薯类生产企业47个,产品总数55个。三是薯类深加工逐渐形成规模。据不完全统计,全区大约有近100家食品加工企业经营薯类加工。其中马铃薯三十多家,甘薯三十多家,木薯二十多家。四是培育推广薯类良种良法成效明显。56个薯类品种在我区通过审定,61个适宜我区种植的薯类品种获得全国登记。自主选育了一批薯类品种,其中“桂农薯1号”达到了国际先进水平,推广一批实用栽培技术。
二、下一步工作考虑
国家启动马铃薯主粮化战略后,马铃薯成为继稻米、小麦、玉米之后我国第四大主粮作物,广西被列为全国马铃薯主粮化产业三大地区之一。我厅将进一步贯彻落实自治区决策部署,把薯类产业发展规划列入“十四五”农业和粮食产业发展规划,提前谋划布局,加大资金投入,强化技术支撑,推动发展薯类精深加工,稳步推进薯类产业发展,落实国家粮食安全。
(一)持续推广薯类种植良种良法。一是优化区域布局。进一步明确冬种马铃薯主产区、辐射区,布局甘薯主产区、高淀粉甘薯种植区、鲜食型甘薯种植区。二是持续推进国家产业技术体系广西薯类创新团队建设。设定1个首席、两个功能专家岗位、4个综合试验站,每年拨款150万元。同时,根据产业发展需要以及财政允许情况下,可以适当考虑增加相应岗位,在产品高质量发展推动和质量安全提升、现代优势特色产业做大做强和广西农业品牌提升打造等方面开展工作。三是加大对种薯良种培育、示范推广扶持力度。引导种薯龙头企业申报农业现代种业提升工程项目,支持企业进一步完善“桂农薯1号”“东方红姑娘”等优良种薯繁育基地基础设施建设,提高良种繁育以及优良品种展示示范能力。围绕市场需求,突出企业育种创新主体地位,鼓励企业与科研院所、高等院校依托重大科技项目等平台,开展紧密合作,建立产学研用协同育种创新团队,强化育种创新能力。开展保护种业知识产权专项整治行动,加大种薯新品种权保护力度,为优良种薯推广营造良好的市场环境。四是大力推广薯类标准化生产技术。持续推进国家产业技术体系广西薯类创新团队建设,研究与推广应用木薯健康种苗生产关键技术、木薯综合配套节本高效栽培技术。充分运用已颁布的广西地方技术标准《冬种马铃薯黑地膜覆盖种植技术》,力争该项技术在广西马铃薯生产中的应用超过 60%。大力推广适宜广西栽培的高产稳产品种。五是切实做好我区薯类品种登记工作。采取有效措施,确保我区科研育种单位选育的薯类新品种能及时快速获得登记,让科研成果及时转化为生产力。六是加快薯类品种引进。开展“看薯选种”活动,对已获得国家登记适宜我区种植的甘薯、马铃薯等薯类新品种,集中进行展示示范,邀请专家进行现场评定,评选出田间表现突出的品种向全区进行推介,加快薯型好、优质、丰产、抗性强且适合广西土壤、气候特点薯类新品种的更新换代步伐。联系全国实力强的薯类研发单位,每年从区外引进表现突出的苗头甘薯、马铃薯新品种10-12个在广西布点试验,筛选适宜广西地区种植的后续薯类接班新品种。七是加强研企合作提升种薯品质。引导我区薯类科研育种机构加强与种业公司的合作交流,支持我区有实力的种子企业加强与薯类科研单位在脱毒种薯繁育方面的合作,实现双方互利共赢,因地制宜在区内外选择合适的脱毒种薯生产基地,帮助有关企业和科研单位建立健全脱毒种薯培育与质量检测体系,同时加强种薯质量的抽查与监管,规范种薯市场,使广大种植户能用上优良的放心种薯。八是大力实施高素质农民培育工程。2021年我厅围绕乡村振兴人才需求,落实9200万元培育经费,实施高素质农民培育普及行动、提升行动、先锋行动“三大行动”,由111个项目县(市、区)实施高素质农民普及行动,培育专业技能型、专业服务型高素质农民,其中包含薯类种植大户培育。
(二)继续强化资金投入。投入项目资金,建立150个以上高标准千亩连片示范点。积极争取财政资金,利用增施有机肥、施用土壤调理剂、秸秆还田等综合技术措施,对薯类主产区土壤进行改良培肥,以提升耕地质量,为提高薯类作物产量提供基础保障。积极争取国家绿色高质高效创建项目对薯类作物的资金支持力度,对接自然资源等部门结合土地综合整治等项目发展薯类等旱粮食作物。积极争取专项资金扶持马铃薯优势区创建项目实施,扶持创建30个以上百亩连片生产示范基地,大力推广适合我区的费乌瑞它、兴佳2号、合作88、青薯9号、桂农薯1号等脱毒良种和黑膜覆盖高垄栽培、水肥一体化、机械化耕种收、无人机飞防等实用新技术的示范推广,扶持开展产后加工和品牌打造,推进马铃薯产业健康稳定发展。
(三)大力发展薯类精深加工。通过政策调整,扩宽农产品加工项目支持范围,力争将薯类加工列入到统筹扶持范围内。积极引导新型主体参与马铃薯主食产品开发,把马铃薯精深加工作为马铃薯保销售、稳价格的有效支撑,纵向延伸拉长链条,横向拓展加强配套,以规模化的加工集群保障马铃薯价格稳定、转化增值。培育和引进甘薯加工企业,提升甘薯综合效益,延长产业链。
感谢您提出的宝贵意见建议,希望您一如既往地关心和支持“三农”工作。
广西壮族自治区农业农村厅
2021年9月21日