自治区农业农村厅关于2020年法治政府建设工作的报告

2020年，我厅全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》要求和自治区党委全面依法治区委员会的工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为加快农业农村改革发展提供强而有力的法治保障。现将我厅2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强法治政府建设的组织领导。我厅坚决落实中央和自治区工作部署，把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和宪法法律、党章党规等列入各级党组织中心组学习的重要内容。认真履行法治建设第一责任人职责，厅党组书记多次主持召开党组会议研究农业农村领域法治重要事项，及时听取工作汇报，带头尊法学法守法用法。印发《2020年自治区农业农村厅法治政府建设工作要点》，全面安排部署法治政府建设工作。落实年度法治政府建设情况向上级政府同级党委报告制度，并通过本部门官网向社会公开。加强党内法规制度的贯彻落实，将法治建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作计划，发挥法治对农业农村发展的引领、规范和保障作用。

（二）依法全面履行行政管理职能。一是扎实推进权责清单制度工作，梳理本部门自治区级权责清单463项，市、县权责清单423项。二是继续推进“放管服”改革工作。推进“一窗受理”事项31项，实施“八统一”清单，编制本部门承诺审批事项3项、配套目录3个。2020年承接行政许可事项1项，取消3项；梳理本系统行政许可事项96项，保留3项中介服务事项；梳理第二批下放中国（广西）自贸试验区的自治区级行政权力事项4项。三是力保疫情防控期间农资供应和农业生产。暂停办理水生野生动物特许利用证件相关业务，阻断野生动物疫源疫病传播风险。推动“网上办，预约办，邮寄办”，多点发力，确保疫情期间审批工作有序开展。行政许可事项采取先审批，疫情常态化后再组织核查现场等方式，对即将到期的证书顺延有效期。四是依托广西数字政务一体化平台事项管理系统，加强政务服务事项规范化管理，推动161项本部门事项目录与国家基本目录对接，对应比例达89%。推进动物检疫、农机等3个业务系统与广西数字政务一体化平台对接，实现网上申请和数据共享。2020年，我厅政务服务窗口共受理政务服务事项3427件，所有办理事项均按时办结。

（三）积极推进立法进程，不断加强法规制度建设。积极参与《广西水生野生动物保护管理规定》《广西陆生野生动物保护管理规定》修订相关工作。启动《广西动物防疫条例（修订）》和《广西畜禽屠宰管理条例》立法调研工作。办理自治区人大办公厅、政府办公厅、司法厅等立法征求意见（合法性审查）共165件。加强规范性文件管理，对13个行政规范性文件进行审查，出具合法性审查意见。按照《广西行政规范性文件备案审查规定》规定，向自治区司法厅报送备案报告12件，并通过了备案审查。

（四）推进行政决策科学、民主、法治化。规范重大行政决策行为，贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广西重大行政决策程序规定》，始终把依法决策、依法履职、法治保障融入到各项决策中，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定透明度，提高工作制度化、规范化、科学化水平。2020年对农产品质量安全应急预案、农村实用人才评价机制改革、撂荒耕地治理等9项重大行政决策进行审查，出具合法性审查意见。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是深入推进综合执法体制改革。截至12月31日，全区市、县（市）两级农业综合执法机构组建完成率达到93%和96%。二是修订完善农业行政处罚裁量权基准制度。根据机构改革后我厅职能，对涉及50多部法律法规和规章的290多项农业行政处罚权的标准和条件进行核准并细化量化，起草印发《广西农业行政处罚自由裁量权适用规定和细化标准》，为农业执法公平公正提供了制度保障。三是推动“双随机、一公开”工作规范开展。制定《广西壮族自治区农业系统随机抽查工作实施细则》，依法设置农业投入品、农机监督检查等10个抽查事项，联合自治区市场监管局开展水生野生动物领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。四是加强行政执法队伍建设。继续推行农业行政执法示范窗口、单位建设工作，全区共8个执法机构、单位获全国农业综合行政执法示范窗口、单位称号。动态管理政执法人员，组织203名执法人员参与执法证件资格考试、换证补证工作。举办1期农业行政执法人员培训，共培训执法人员130多名。五是开展农业行政处罚案卷评查。评出12宗广西优秀农业行政处罚案卷，其中3宗案卷被农业农村部评为优秀案卷。

（六）强化行政权力的制约和监督强化。一是配合自治区人大开展全面禁食野生动物的执法检查工作，印发相关宣传资料，开展实地检查，形成检查报告，加强水生野生动物保护管理。二是自觉接受人大、政协监督。全年共办理自治区十三届人大三次会议代表建议72件，自治区政协十二届三次会议政协委员提案72件，建议、提案办结率和函复率达100%。三是推进政府信息公开。制定《自治区农业农村厅信息管理制度》《自治区农业农村厅政府信息公开指南》《自治区农业农村厅政府信息公开目录》《自治区农业农村厅政府信息依申请公开受理说明》等系列文件，规范政府信息公开工作。加强规划计划、应急管理、财政资金信息、公共资源配置信息等等重点领域信息公开，设立灾害应急、财政信息等政府信息公开专栏。认真落实《政府信息公开条例》，2020年在网站分门别类公开桂农厅发、桂农厅办发、桂农厅公告、通知公告、法律法规、人事信息、建议提案结果等主动公开内容共计697条；依申请公开答复率、答复及时率达到100%。

（七）依法化解社会矛盾纠纷。一是及时办理行政复议案件，年内办结行政复议案件1件。二是依法做好信访工作。今年，全厅共处理来信来访101件，其中农业农村部转来信5件、自治区信访局转送59件、网上信访15件、来信来访22件（接待来访群众12批次32人）。所有来信来访，均已按照《信访条例》规定办理完毕，其中受理率、办结率均为100%。

（八）深入开展法治宣传教育。制定本厅普法责任、任务清单。开展“宪法宣传周”活动，在平南县马练瑶族乡开展“宪法进乡村”主题活动，组织干部职工参与《政府信息公开条例》网上有奖知识竞答活动，顺利完成 “七五”普法总结验收工作；编印《农业综合行政执法制度选编》，抓好民法典、《退役军人保障法》学习宣传，培养依法解决问题的意识和能力。组织全厅干部职工参加普法考试，参考率、合格率100%。

二、存在的问题和困难

面对新形势新任务新要求，农业农村法治建设工作还存在不少短板和不足：综合行政执法改革和能力建设有待进一步完善，少数执法人员执法素养还需进一步提高，市县法治工作不平衡现象有待进一步破解，“放管服”改革仍需要进一步深化，普法宣传教育的针对性有效性有待进一步增强等。

三、2021年推进法治政府建设的主要打算

（一）做好立法协调工作。开展《广西粮食安全保障条例》《广西畜禽屠宰管理条例》《广西动物防疫条例（修订）》等地方性法规立法前期工作，形成立法调研报告，起草法规文本，按时报送2022年立法计划。

（二）继续加强规范性文件、重大决策合法性审查等日常管理工作。

（三）加快推进农业综合执法改革。尽快组建完成自治区、市、县级三级农业综合执法队伍，指导市县农业综合执法机构逐步开展整合队伍、健全制度、落实保障政策、加大培训、强化办案等具体任务，开展农业综合执法能力提升行动。

（四）持续做好“简易办”改革相关工作。

（五）继续深入开展法治宣传教育。