自治区农业农村厅2025年度法治政府建设工作情况报告
自治区农业农村厅2025年度法治政府建设工作情况报告
2025年以来，我厅党组认真贯彻落实习近平法治思想，围绕“三农”中心工作，扎实推进法治建设“一规划两纲要”落实落地，为农业农村事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：
一、工作成效
（一）坚持党的领导，认真履行法治建设职责
我厅严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，扎实做好年度述法工作，将法治政府建设与高质量发展同部署、同督促，厅党组专题研究法治政府建设中的重点难点问题20余次，全力推动各项任务落地落实。严格落实法治建设年度报告制度，在我厅官方网站公开法治政府建设工作报告。抓好中央法治督察反馈意见整改工作，派出工作组召开专题会议，剖析问题案卷、提出整改建议并完成整改工作。强化法治思维，厅党组理论学习中心组、厅党组会开展专题学法15次，严格执行重大行政决策法定程序，将合法性审查作为决策前置必经环节，推动政府系统始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情。
（二）坚持良法善治，服务保障中心大局
1.积极推动重点领域的立法工作。配合自治区人大对《广西农作物种子管理条例（修订草案）》的规范销售和种子质量监管等内容涉及的条款开展验证式立法调研；配合自治区人大高质量完成《广西农作物种子管理条例（修订）》《广西六堡茶发展条例》二审阶段的立法调研、论证、修改工作。上述2部条例已分别由自治区十四届人大常委会会议表决通过并公布。
2.持续加强行政规范性文件制定与管理。出台合法性审查要点指引等指导性文件，提升行政规范性文件审查制发质效。开展涉及市场准入壁垒政策文件清理，对由我厅起草、实施或者代拟的5部地方性法规，17份自治区政府规章、政策文件和84份自治区农业农村厅涉企政策文件，提出清理意见和建议，实现法治与改革有机衔接。围绕新出台的51条农业农村政策措施，研提合法性审核意见150条，为我厅决策筑牢法律防线。
3.依法决策护航法治政府。严格执行重大行政决策法定程序，依法审查重大行政决策文件，确保每个重大行政决策均按公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。建立合法性审查机制，推动法律顾问全面参与政府决策，累计审查文件、协议302件，提出法律意见710多条，为依法行政提供有力支持。
（三）加强监督制约，促进行政权力规范透明运行
1.加强对行政行为的监督。加强对本系统化解行政争议工作的正面指导，对案件中发现的突出问题，及时指导有关单位实质性化解矛盾。全区本系统行政复议维持和调解率为95%，行政诉讼胜诉率为100%。开展动物及动物制品通过指定通道入桂执法监督活动，前往柳州市三江侗族自治县等地开展工作调研，形成调研报告，为优化指定通道执法工作提出指导性建议。
2.扎实推进规范涉企行政执法专项行动。成立涉企行政执法专项行动和经营主体反映农业农村领域执法问题响应处置工作专班统筹推进涉企执法工作，制定工作方案、建立工作制度，完善35项行政检查事项，明确检查频次上限。聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等几类企业反映强烈的突出问题，组织全区农业农村系统开展自查自纠，汇集全区农业农村领域涉企执法问题98个，已整改88个，整改完成率89.8%。在全区开展农业涉企行政处罚案件抽查，覆盖全区14个设区市、45个县（市、区），切实提高农业执法规范化水平。行动实现检查与罚没明显下降，检查频次较去年同期减少约43%。
3.加强行政执法保障。常态化开展优秀行政处罚案卷评查。组织各级执法人员参加“绿剑讲坛”线上学活动，观看人次达3700余人，实现“线上学”全覆盖。加强培训师资力量和课程设计优化，全年联合举办全区农业执法培训3期次，培训执法骨干340余人次。常态化开展技能竞赛，连续4年开展全区农业综合行政执法竞赛，建立跨部门联合办赛机制，联合自治区司法厅等五部门连续两年合作举办全区农业综合行政执法竞赛决赛，开展线上同步直播，吸引超1万人次在线观看，实现“赛场竞技”与“在线普法”双向互动。
（四）强化依法履职，营造更优法治环境
1.严格落实政府权责清单制度。及时修订广西农业农村系统权责清单，对涉及的91部涉农法律法规规章重新梳理。经梳理调整后，自治区农业农村厅本级保留权责事项490项，市、县、乡三级保留权责事项460项。配合自治区党委编办研究、梳理乡镇（街道）履职事项通用清单，供乡镇（街道）政府参考完善清单。
2.实现公平竞争审查制度“有效覆盖”。建立业务部门起草初审和法制机构复审的内部“双审查”工作机制。对所起草的涉及经营者经济活动的规范性文件、政策措施等进行公平竞争“双审查”，2025年审查市场主体经济活动的政策措施文件35件，有效预防和纠正排除、限制竞争的问题。
3.推动政务平台有机整合。强化系统互联互通，持续推动将涉及企业和群众办事的平台整合至广西一体化政务服务平台工作。全部配置涉农政务服务事项264个事项，全区165个事项与广西一体化政务服务平台完成对接且上线，人民群众办事更加高效、便捷。持续推进“高效办成一件事”，开办宠物医院“一件事”、农作物种子经营“一件事”、“开办畜禽养殖场”、“开办兽药经营店”、“农机报废更新补贴申请”上线办理。2025年，共办理政务服务事项374件，提速率51.3%，行政审批按时办结率、服务满意率均保持100%。
4.加强执法体系建设。印发《关于加强全区农业综合行政执法工作的指导意见》，全面加强执法体系建设。全面了解掌握各级农业执法机构在深化改革过程中遇到的问题和困难，形成了专题报告向自治区党委、自治区人民政府报告并获自治区领导批示。组建全区农业执法专家库，全年共派出指导人员500人次，督办案件50起。
5.加强执法规范化建设。制定《广西农业行政执法文书制作规范和基本文书格式（征求意见稿）》，进一步规范执法文书制作；动态调整执法事项，制定《广西农业综合行政执法事项指导目录（2025版）》，梳理执法事项387项。
6.严打坑农害农违法行为。持续加大粮食安全、农产品质量安全等重点领域执法力度，截至10月底，全区出动执法人员10.67万人次，检查生产经营场所4.8万个，查处农业行政处罚案件3380件。
（五）创新法治宣传，提升法治宣传教育实效
1.创新普法模式。结合农业农村安全生产，创新推出《来活了》普法短视频，将法律知识通俗化、直观化，深受群众欢迎。制作新颁布的《中华人民共和国农村集体经济组织法》普法海报，以图文并茂的形式，对成员权益、组织运营和资产管理等8方面的关键内容进行生动解读，助力乡村振兴战略深入实施。
2.持续擦亮“宪法进乡村”普法品牌。举行曲艺说唱节目、法律知识竞答、普法书法、法律服务咨询等活动，推出沉浸式法治游园活动，巧妙地将宪法、涉农法律法规融入“宪法大转盘”等趣味游戏中，吸引了大量群众参与，在轻松互动中让法律知识入脑入心。
3.以立法带普法。《广西农作物种子管理条例》《广西六堡茶发展条例》发布期间，与自治区人大相关委员会联合编印简明问答，进行全方位政策解读和宣传，让全社会更加深入了解立法初衷和政策导向。
4.加强送法上门服务。成功举办2025年全区放心农资下乡现场活动和全区农业综合行政执法“进农村、进企业、进学校”活动，推动全区开展普法宣传3522场次，服务群众8.4万人次，广泛宣传涉农法律法规和农资识假辨假知识，增强了群众维权意识和守法经营意识。
5.“以案释法”提质量。发布“绿剑护粮安”、农产品质量安全等典型案例18例，营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。
二、存在问题
一是执法体系不全，基层执法力量薄弱，执法保障不足，难以满足日益繁重的执法工作需要。二是行政执法监督线索来源较少、渠道不畅，导致监督线索特别是高质量的问题线索发现难度大。
三、2026年工作计划
深入贯彻落实习近平法治思想，积极开展农业农村领域立法前期工作，高质量储备一批立法项目；持续抓好合法性审核工作，公布继续有效的规范性文件目录；修订农业行政处罚裁量权基准，完善行政检查工作流程，严格落实“扫码入企”，开展案件抽查工作和优秀案件评查活动；加强执法体系建设和全员轮训、实战演练，加大重点领域执法力度，推进智慧执法建设；深入推进“高效办成一件事”涉及农业农村领域重点事项；谋划全区农业农村法治宣传教育第九个五年规划，加大依托新媒体普法的力度。
