广西壮族自治区农业农村厅关于2021年法治政府建设工作的报告
2021年，我厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，积极落实《法治广西建设规划（2021—2025年）》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，稳步推进农业农村法治建设。现将我厅2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）全面贯彻习近平法治思想，坚持和加强党的全面领导。
厅党组会议专题学习习近平法治思想、党的十九届五中全会精神、习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话精神以及自治区党委十一届九次会议和全区全面依法治区工作会议精神。通过宪法宣传周、行政处罚法宣传活动和放心农资下乡进村宣传周等活动宣传习近平法治思想，安排专项经费购买《习近平法治思想学习纲要》200余册，供干部职工日常学习，切实把习近平法治思想落实到农业农村改革发展各项工作中。
（二）提高统筹协调能力，深入推进法治政府建设。
厅主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，按照《法治广西建设规划（2021—2025年）》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案》要求，研究制定《广西农业农村部门落实〈法治广西建设规划（2021—2025年）〉工作实施方案》《广西壮族自治区推进农业农村现代化发展“十四五”规划》等文件，将法治建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作计划。厅党组会议（行政办公会）多次专题分析研究法治政府建设情况，部署推进法治政府建设工作。同时，执行干部年终述法制度，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实法治建设情况报告制度。积极推进中央依法治国办督察反馈问题整改，针对反馈的4个问题及时制定实施方案和整改措施，并在规定期限内完成了整改。
（三）优化政府机构职能，提高依法行政效能。
一是持续深化“放管服”改革。制定农业农村系统自治区、市、县三级依申请政务服务全区通办事项目录，对全区通办事项实施清单实行“八统一”，规范全区通办事项基础操作流程。执业兽医注册等5项审批实现了全区异地收件、属地办理。开展“一窗受理”收件标准化梳理工作，30个事项达到“一窗受理”标准。围绕企业和群众办事堵点问题，编制印发《广西农业农村系统承诺审批事项目录》《广西农业农村系统承诺审批信用信息目录》《自治区农业农村厅政务服务容缺受理信用信息目录》。2021年受理办件量6093件，所有事项均按时办结。
二是落实权责清单管理制度。根据法律法规“立、改、废”和部门职责变化，对全区农业农村系统权力清单进行修改完善，形成《自治区农业农村系统行政权力清单》。经梳理，自治区、市、县、乡权责清单共计450项。
（四）提升立法制规质量，强化三农法治保障。
一是科学制定立法计划。将《广西壮族自治区动物防疫条例》《广西壮族自治区农作物种子管理条例》《广西壮族自治区促进茶产业发展条例》作为2022年立法建议项目呈报自治区人民政府。
二是稳步推进涉农地方性立法。围绕依法全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，参与广西乡村振兴条例立法工作。组织协调《广西粮食安全保障办法》立法工作。配合自治区人大组织开展《广西壮族自治区动物防疫条例（修订）》《广西壮族自治区农作物种子管理条例（修订）》的调研、起草、征求意见、论证，目前按照立法要求编写了修订初稿花脸稿、修订前后对照稿、立法指引、修订说明等材料。
三是举办立法培训班。组织近年来有立法需求的厅机关有关处室、厅属有关单位承担和参与立法工作的业务骨干30余人参加培训。
四是加强规范性文件监管。2021年，先后出台《广西壮族自治区农业农村系统随机抽查工作实施细则》等6件行政规范性文件，完成行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和报备工作，实现应审尽审、应备尽备。
五是清理与新修订行政处罚法不适应的地方性法规、政府规章、政策文件。对以我厅为实施主体的12部地方性法规、5部政府规章、4件自治区人民政府或政府办公厅规范性文件、45件由我厅制定的规范性文件进行全面梳理。根据清理情况，拟修改地方性法规4部、拟废止地方性法规1部，拟修改政府规章1 部，拟修改我厅制定的规范性文件7件。
六是严格执行重大行政决策法定程序。2021年，共对水牛奶产业发展、农村村民住宅用地审核批准权限、农村产权流转交易管理等65项行政决策进行审查并出具合法性审查意见。
（五）深化综合执法改革，严格规范公正文明执法。
一是持续推进农业综合执法体制改革。组织开展全区农业综合行政执法改革自查和交叉互评工作。全区共有农业综合行政执法机构110个，占应建数的100%，基本形成自治区有综合执法局、市有执法支队、县有执法大队，上下贯通、运行有效的三级农业综合行政执法体系。
二是加强依法行政能力建设。举办3期全区农业执法、法制人员培训班，全区500多名农业执法、法制人员参加培训。组织厅机关和直属各单位参加全区国家工作人员2021年度学法考试，参考率100%、合格率100%。开展案卷评查，印发《自治区农业农村厅关于2020年农业行政处罚案卷评查情况的通报》，梳理并督促整改存在的问题。开展2021年度全区农业行政执法案卷评查，评出全区优秀行政处罚案卷10宗，并向农业农村部推荐5宗优秀案卷。
三是严格规范公正文明执法。完善行政执法制度，编制《广西壮族自治区农业综合行政执法事项指导目录（2021年版）》《农业农村领域行政违法行为免罚清单》《广西壮族自治区农业行政执法文书制作规范》《广西壮族自治区农业行政执法基本文书格式》。
四是严厉打击涉农违法违规行为。加大对农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、农机安全等重点领域违法行为的查处力度。截至2021年底，全区共出动执法人员18.92万人次，检查生产经营场所9.89万个，查处农业领域违法违规案件8976件，调处涉农纠纷352件，移交司法机关案件245个，处罚款1804.05万元，没收违法所得62.26万元，没收违法财物货值330.96万元，吊销许可证照22个，挽回经济损失752.58万余元。
（六）强化行政权力制约监督，规范行政权力运行。
一是落实信息公开要求。结合工作职能及工作开展情况，在广西农业农村厅官方网站（以下简称网站）公开《自治区农业农村厅权责清单》，发布各县（市、区）涉农补贴领域基层政务公开事项标准目录；按时公开农业农村厅及厅属单位2020年度部门决算与2021年度部门预算；在网站分门别类公开法律法规、通知公告、人事信息等主动公开内容652条。全年共收到政府信息公开申请事项6件，上年结转政府信息公开申请事项1件，均已按时限完成办理。
二是认真办理代表建议和委员提案。2021年，我厅共承办自治区十三届人大四次会议建议80 件、自治区政协十二届四次会议政协委员提案71件。截至目前，已全部完成人大代表建议和政协委员提案办理工作，建议提案办结率和答复率达100%。
三是依法办理涉农信访事项。坚持以法治思维和法治方式办理信访工作，引导信访群众依照法律规定和程序表达诉求、维护自身合法权益。2021年，共处理来信来访129件（次），其中办理（网信、来信）各类信件101件、接待来访群众28批次86人。
（七）扎实推进普法宣传，营造法治农业农村良好社会氛围。
一是持续推进领导干部学法制度。把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央全面依法治国工作会议精神等列入党组理论学习中心组学习的重要内容。为全厅干部职工配发《习近平法治思想学习纲要》《乡村振兴促进法》普法读本。编印《2020年全国农业行政处罚优秀案卷（广西获奖案卷）》《广西农业地方性法规规章汇编》《农业执法探索与实践》等法治宣传资料，并发至各级农业农村部门。组织开展“学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话专项答题”、《乡村振兴法》宣传等活动。
二是落实“谁执法谁普法”工作责任机制。组织开展“放心农资下乡进村”宣传周活动、“2021年广西水生野生动物保护科普宣传月”、农机“安全生产月”和 “宪法进农村”主题活动。
三是创新普法宣传教育形式。根据疫情防控情况，组织多地采取线上线下相结合的宣传模式，利用农业农村门户网站、微信公众号、LED电子显示屏等方式广泛宣传涉农法律法规。
二、存在的问题
虽然我厅推进法治政府建设工作取得一定成效，但仍然存在理论联系实际不够，优化职能、推进简政放权、放管结合的力度不够大，普法载体不够多样，普法实效不够明显等问题。
三、2022年工作主要打算
（一）落实法治政府建设目标任务。落实厅主要负责人法治建设第一责任人职责，强化厅党组对法治建设的统一领导，履行厅党组专题听取年度法治政府建设报告制度。研究制定全区农业农村系统“八五”普法规划和厅年度法治建设工作要点。
（二）做好立法协调。配合人大和司法行政部门开展《广西壮族自治区动物防疫条例（修订）》《广西粮食安全保障办法》和《广西壮族自治区农作物种子管理条例（修订）》《广西壮族自治区促进茶产业发展条例》等地方性立法工作。
（三）继续推进审批改革。推动政务服务“一窗受理”“简易办”改革，强化网上行政审批。加快推进政务诚信信息库、电子证照建设，推动政务服务事项集中办理，开展行政审批优化提质行动，强化事前事中事后监管。
（四）推进农业执法体系建设。实施执法能力提升行动，开展全区农业执法人员培训和农业执法队伍大练兵活动。严格执行行政执法“三项制度”。加强执法人员资格管理，加大执法案卷评查力度，提升执法装备能力，推动涉农执法规范化现代化建设。继续加大农业生产和农产品质量安全、农业生态环境保护和农民切身利益等重点领域的执法力度。
（五）加强法治宣传工作。大力宣传习近平法治思想，弘扬宪法精神。加强领导干部学法培训。制定“谁执法谁普法”普法任务清单和年度学法普法计划，开展多形式的法治宣传活动，为农业农村发展营造良好的法治氛围。
