守住管好“八桂粮仓”！《广西壮族自治区粮食安全保障条例》立法记
“从今往后，咱们种地更安心了！”2月6日，自治区人大代表、钦州市钦南区沙埠镇平银村党总支书记、村委会主任李显符高兴地说。当天，《广西壮族自治区粮食安全保障条例》（以下简称条例）经自治区十四届人大五次会议表决，获高票通过，这部承载着守护粮食安全期盼的地方性法规正式出台。
自治区人大常委会召开新闻发布会，介绍《广西壮族自治区粮食安全保障条例》有关情况。 记者 凌鹏 摄
条例从法治层面为广西粮食安全工作强政策、提效益、降成本、防风险、计长远，为守住管好“八桂粮仓”、筑牢“大国储备”的广西防线提供了坚实保障。
凝聚立法合力
粮食安全是“国之大者”。当前，我区粮食综合生产能力不断提高，粮食播种面积与总产量连续6年实现“双增长”。但也存在耕地保护难度大、农民种粮积极性不够高、粮食产业发展相对滞后、安全储粮水平不高等问题。
自治区粮食安全保障条例的出台对于维护我区粮食安全具有重要意义。
推进立法，机制为要。2025年3月，自治区成立了粮食安全保障条例立法工作领导小组，实行人大和政府领导担任组长的“双组长制”，下设工作专班，负责立法工作的统筹协调、督促指导和服务保障。通过“双组长+专班制”立法工作机制，有效凝聚起立法共识，促进条例立法工作高效有序开展。
深入一线了解实情。调研人员分赴桂林、梧州、百色、贺州、来宾等地，在种粮大县、粮食企业、农民专业合作社等粮食安全保障一线，与多方面对面交流，掌握基层实际需求；赴福建、黑龙江等省学习先进经验，取百家之长为广西立法所用。
改进立法调研方式。委托贵港市、三江侗族自治县人大常委会开展立法调研，提交调研报告；书面征求14个设区的市人大常委会、广西地方立法研究评估与咨询服务基地、部分人大代表、粮食行业协会、粮食生产企业、种粮大户等的意见建议，并召开粮食专家座谈会、立法专家论证会对条例有关问题进行研究论证。
一系列座谈会搭建起了政、企、研、农多方联动的深度交流平台。广西新禾米业有限公司办公室主任杨慧玲对此感受颇深。她表示：“参会的各方代表都从行业实际出发建言献策，有种粮大户的实际诉求反馈，也有龙头企业的产业发展思考，更有专家对政策落地可行性的专业研判。大家提出了许多针对性和实操性强的建议。”
守住良田沃土
条例立法的过程，特别注意听取种粮农民、粮食经营者、消费者等群体的心声，让条例制定成为吸纳民意、汇集民智的过程，也成为为民办实事，解决实际问题的过程。
田林县利周瑶族乡，气候条件得天独厚，盛产“利周好白米”。但是当地与广西其他山区一样，也面临着撂荒地治理问题。当地干部群众对粮食安全保障立法高度支持，期盼条例尽快出台，为撂荒地治理、耕地高效利用提供法治遵循。
2025年6月5日，立法调研组走进该乡福祥村那伏屯粮食高产示范区，实地调研当地粮食生产情况。“我们积极配合立法调研，提前组织了‘土专家’、农业技术人员、县农业农村局工作人员以及农民代表召开座谈会，大家结合县情畅所欲言，提出了不少贴合基层实际的建议。”田林县人大常委会副主任兰丽色道。
这些来自基层的经验，都被相应吸收到条例草案修改中。
“有水才有粮”，水是农业生产的命脉，更是粮食生产的命脉。在调研中，群众普遍反映我区小型农田水利设施多处于失管状态，设施落后、灌溉能力低。
针对群众反映集中的这一问题，自治区人大农业与农村委员会主任委员朱学庆介绍，条例明确县级以上人民政府应当加强大中型灌区建设与改造、小型农田水利工程等水利基础设施建设和运行维护，保护和完善灌溉排水体系。
“广西水稻单产低，扩大产能主要靠科技。”作为一名从事30多年农技推广工作的技术人员，自治区农业技术推广站原一级调研员、农技推广研究员李明灌提出，应建立粮食生产科研投入保障机制，农业农村科技经费的支出要优先用于粮食生产技术的研究支持等。
这一呼声也被听见。
“科技是粮食产业高质量发展的第一动力。”自治区人大常委会法制工作委员会主任顾忠东表示，“条例明确支持粮食领域的基础研究、关键技术研发和工艺改进、产教融合发展等，促进科技创新成果转化和先进技术、设备的推广使用，推动粮食产业从‘靠天吃饭’向科技兴粮转型。”
立足区情实际
条例立足区情、突出地方特色，确保了立法的生命力。
自治区人大法制委员会副主任委员肖远贵表示，广西作为政策性粮食收购省（区），条例明确支持政策性粮食收购，提高农民种粮收益。
“这将保护和调动农民种粮积极性，从源头稳住粮源供给基本盘。”自治区粮食和储备局局长许瑾表示，各级粮食和储备部门将以条例为遵循，不断优化“收、储、调、销”全链条联动机制。
此外，条例还在多方面体现出广西地方特色：立足广西林果蔬畜糖等特色资源丰富的优势，明确大力发展现代特色农业产业，树立大食物观，构建多元化食物供给体系；针对广西耕地现状，抓好广西中低产农田改造，强化撂荒地治理，加强对耕地涉重金属污染防治；立足广西作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口的独特区位优势，明确加强与东盟国家粮食全产业链合作交流，发展跨境农产品贸易等。
在自治区十四届人大五次会议分组审议的间隙，来自环江毛南族自治县的人大代表全诚向记者感慨：“作为一名长期在基层工作的农技人员，我深知‘手中有粮，心里不慌’。广西山区多、自然条件有限，条例的制定为广西粮食安全提供了法治保障，也让老百姓有了政策兜底，将有力激发群众种粮的积极性。”
从深入一线的调研走访，到反复打磨的条文修改，再到人民代表大会上的庄严表决，这部条例凝聚了社会各界的智慧与期盼。5月1日起，条例将正式施行，法治的力量将为广西粮食安全保驾护航。
短 评
每一条意见建议都不落空
佘鸿雁
数字，往往能直观地反映立法过程的深度与广度。在条例出台过程中，这些数字值得记录——
1270条——在2025年全区五级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动中，代表们对条例草案提出意见建议1270条。
129条——在组织自治区人大代表研读讨论条例草案时，代表们提出129条意见。这些意见被逐条研究，逐个回复。
41条——自治区人大常委会会议二审审议意见共41条。
142条、62条——经对以上意见综合整理，合并重复和基本类似的意见，归纳起来共326条具体意见建议。最终，其中的142条建议被采纳，62条建议转为在政府工作中落实。
这些数字是立法机关与人大代表、人民群众之间一次次互动的见证。条例的出台不是闭门造车的成果，而是全过程人民民主的生动实践。群众的声音被听到、被重视、被采纳。
立法，本质是寻求社会共识的最大公约数。唯有始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，才能让法规更贴合基层实际、更符合群众期盼，才能真正发挥法治的保障作用，筑牢粮食安全防线。
报纸版面截图。
