广西壮族自治区第十四届人民代表大会财政经济委员会 关于全区与自治区本级2024年预算执行情况 和2025年预算草案的审查结果报告

（2025年1月15日广西壮族自治区第十四届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）

自治区十四届人大三次会议主席团：

广西壮族自治区第十四届人民代表大会第三次会议审查了自治区人民政府提出的《关于广西壮族自治区全区与自治区本级2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》和2025年预算草案。会前，自治区人大财政经济委员会会同有关专门委员会，对预算报告和预算草案作了初步审查，提出了初步审查意见。自治区人民政府根据初步审查意见对预算报告和预算草案作了修改。本次大会期间，财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、2024年预算执行情况总体是好的

根据自治区人民政府报告的2024年全区与自治区本级预算收支基本情况，2024年全区一般公共预算收入总计7826.36亿元（含中央补助收入等），其中：一般公共预算收入1837.32亿元，完成年初预算（以下简称完成预算）的95％，增长3％。一般公共预算支出6485.35亿元，完成预算的105.5％，增长6.3％，加上安排预算稳定调节基金、一般债务还本支出等，支出总计7826.36亿元（含年终结余676.1亿元）。全区政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况基本平稳。2024年末，全区政府债务余额13146.56亿元，其中：一般债务余额5557.26亿元、专项债务余额7589.3亿元，均控制在限额以内。

自治区本级一般公共预算收入总计5497.61亿元，其中：一般公共预算收入352.8亿元，完成预算的102％，增长7.6％。一般公共预算支出1340.95亿元，完成预算的112.7％，增长14.9％，加上补助市县支出等，支出总计5497.61亿元（含年终结余78.4亿元）。自治区本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况总体平衡。

财政经济委员会认为，2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在自治区党委的坚强领导下，自治区人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次、八次全会和全区经济工作会议精神，认真执行自治区十四届人大二次会议批准的年度预算和有关决议，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，加快建设“一区两地一园一通道”，统筹推进稳增长、调结构、防风险，及时落实国家一揽子增量政策，加力实施积极的财政政策，扎实推进财政改革发展各项工作，有力支持了全区经济社会高质量发展。

同时也要看到，我区预算执行和财政管理中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：收入增长基础不稳，质量仍有待提高；财政支出需求刚性增长，财政收支紧平衡特征比较明显；部分地区“三保”和化债压力持续加大，潜在风险不容忽视；预算约束刚性有待加强，财政资金使用效益仍有提升空间等。

二、2025年预算草案总体可行

财政经济委员会认为，自治区人民政府提出的2025年预算报告和预算草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，符合党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，符合习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，符合自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议精神，收入预算实事求是、支出预算量入为出，预算安排保障了党中央和自治区党委决策部署的贯彻落实，体现了政府公共职能和财税体制改革方向，符合预算法等法律法规规定，总体可行。

三、建议批准预算报告和预算草案

财政经济委员会建议，自治区第十四届人民代表大会第三次会议批准自治区人民政府提出的《关于广西壮族自治区全区与自治区本级2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》，批准2025年自治区本级预算草案。

四、做好2025年财政预算工作的建议

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好2025年财政预算工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议精神，认真执行自治区十四届人大三次会议审查批准的2025年自治区本级预算及相关决议，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务，更好统筹发展和安全，落实更加积极的财政政策，坚持做优增量、盘活存量，坚持管理挖潜、花钱问效，坚持防范风险、严肃纪律，扎实做好2025年财政预算工作，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化广西篇章。为此，财政经济委员会建议：

（一）全面落实更加积极的财政政策。要安排专人，组成专班，严格对标对表中央重大决策部署，狠抓存量政策和增量政策落实，前瞻做好政策预研储备，高质高效做好“两重”、“两新”等项目储备和项目前期工作，积极争取国家政策及资金支持。组合使用财政补助、财政贴息等多种政策工具，加大投资支持力度，落实政府和社会资本合作新机制，以政府投资有效带动社会投资。高度重视财税贡献，健全财源培植机制，打造更多优质稳定的财源。加大支出强度，加快支出进度，推动尽快形成更多实物工作量。

（二）着力强化重大战略任务和基本民生财力保障。聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务，优化财政支出结构，加强对提振消费和投资需求、现代化产业体系建设、扩大对内对外开放、城乡区域协调发展、生态环境保护等重大战略任务的财力保障，大力支持发展新质生产力，深入推进产业园区建设，重点支持建设平陆运河等重大项目，高水平共建西部陆海新通道，做优做强重大对外开放平台。加大对教育、就业和社会保障、卫生健康、农业农村等民生领域的保障力度，兜住、兜准、兜牢民生底线。

（三）切实保障财政平稳运行。加大财力下沉力度，进一步清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。加强政府专项债券管理，进一步压实各方责任，提高债券资金使用效益。稳妥有序化解地方政府债务，健全风险预警和防控机制，在高质量发展中推进债务风险化解。推动融资平台市场化转型和债务风险化解，积极清理政府拖欠企业账款。加强基层“三保”工作，压实各级各部门“三保”责任，加强“三保”预算编制、审核、执行、监督和监测预警工作，强化资金专户管理，加强库款调度保障，切实兜牢兜实基层“三保”底线。

（四）进一步深化财政体制改革。健全现代预算制度，修改完善自治区本级大额专项资金管理办法，加强财政资源和预算统筹，完善国有资本经营预算和绩效评价制度，加强公共服务绩效管理，完善预算公开和监督制度。深化零基预算改革，强化预算绩效管理。健全支出标准体系，建立完善动态调整机制，为预算编制提供科学依据。规范非税收入管理，加快推进自治区非税收入管理条例修订进程。完善财政转移支付体系，深化自治区以下财政体制改革，理顺我区各级财政权责利关系。

（五）进一步严肃财经纪律。严格落实“党政机关要坚持过紧日子”要求，严控一般性支出，从紧安排必要支出，勤俭办一切事业。重点围绕重大政策措施落实和资金分配使用、地方政府债务管理、基层“三保”等，加强审计监督。积极探索、稳妥推进政府综合财务报告审计工作。进一步落实审计查出问题整改长效机制，提高整改质效。加强财会监督、审计监督与人大监督的贯通协调，形成监督合力。

以上报告，请审议。