每年年底，中央经济工作会议之后，差不多几天后就会召开中央农村工作会议，并套开全国农业农村厅局长会议，厅局长会早年叫全国农业工作会议。与全国两会相区别，这两个会议，经常被“三农”干部称为农业“小两会”。特别是全国农业农村厅局长会议，这是农业农村系统紧紧围绕党中央、国务院对新一年经济发展的目标方向、基调规划，明确部署具体任务的会议。12月18日，一年一度的全国农业农村厅局长会议召开。农业农村部党组书记、部长韩俊出席会议并讲话。会议首先深学细悟习近平总书记重要指示精神和关于“三农”工作的重要论述。旗帜鲜明地提出，做好“三农”工作，首先就是要学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，完整、准确、全面理解把握，自觉用以武装头脑、指导实践，站稳政治立场，把准正确方向，确保落实党中央、国务院决策部署不打任何折扣、不搞任何变通，确保各项工作不走形变样。会议强调要扎实推进乡村全面振兴和农业强国建设，为促进经济平稳运行和保持社会大局稳定提供有力基础支撑，并围绕2025年农业农村重点工作提出了九项任务。
为了便于记忆，长虹卧波根据自己的个人理解，将这九项任务从农业、农村、农民三个维度来概况一下：农业上的“两稳四进”：“稳”是守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，“进”是在多元化食物供给、农业科技装备水平提升、乡村产业提质增效、农业绿色转型四个方面着力推进。农村里的“一建一改”：“建”是和美乡村建设，“改”是农村改革。——全力以赴抓好粮油生产，稳定粮食播种面积，坚持提高单产和品质并举，把大面积单产提升作为关键举措，巩固大豆油料扩种成果。粮食面积与单产：据国家统计局，2024年我国粮食年产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，其中每亩产量比上年增加5.1公斤，增长1.3%。可以说，在2024年的粮食增产贡献因素中，单产提升功不可没。因此，会议要求，要继续把大面积单产提升作为关键举措。与此同时，粮食面积的因素也不可忽视。面积下来容易上去难，这方面是有历史教训的。会议也对稳定粮食播种面积提出了明确要求。粮食单产与品质：提高单产是保数量、保安全，提高粮食品质是为了适应新的消费需求，满足人民群众对美好生活的向往。特别是在口粮上，稻谷不只是统计报表上的稻谷，更是人们捧在手里的一碗香喷喷的米饭；小麦也不只是小麦，而是一张暄腾腾的大饼、一碗热乎乎的拉面。粮食和油料：既要稳定粮食面积，也要巩固大豆油料扩种成果，这一对关系也要善用弹钢琴的手。——毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，优化监测帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶和重点区域帮扶等举措。今年是过渡期第4年，农业农村部将巩固拓展脱贫攻坚成果当作政治任务来抓，着力保“稳”，确保不发生规模性返贫；全力求“新”，探索与乡村振兴有效衔接的现实路径。此次会议再次对巩固拓展脱贫攻坚成果进行部署，要求充分发挥防止返贫致贫监测帮扶体系作用，紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，做到应纳尽纳、应扶尽扶、动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。九项任务中，说完两条底线，接着就是四项着力推进的工作。——在多元化食物供给方面，会议对生猪、肉牛奶牛、现代渔业、蔬菜棉糖胶等产业进行了部署；——在农业科技装备水平提升方面，会议要求培育农业科技领军企业，加快推进种业创新攻关，抓好农机装备研发应用；——在乡村产业提质增效方面，会议要求壮大乡村特色产业，做强农产品加工业，培育乡村新产业新业态；——在农业绿色转型方面，会议要求持续改善农产品产地环境，加大农业资源保护，并对南方土壤酸化治理、东北黑土地保护、盐碱地综合利用、长江十年禁渔等工作进行了部署。有的，是实施多年的重点工作继续推进，比如长江十年禁渔；有的，是紧盯当前的新情况新问题，比如南方土壤酸化加重。有的，是提前预警、提前布局，比如针对明年有可能出现的阶段性波动，提前部署优化生猪产能调控机制；有的，是持续下大力气解决尚未解决的问题，比如肉牛奶牛产业纾困虽有一定效果，但还没从根本好转。九项任务中，前六项聚焦农业产业，接着两项是关于乡村建设和农村改革。——要扎实做好宜居宜业和美乡村建设工作，整治提升农村人居环境，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实施乡风文明建设工程，加强优秀农耕文化挖掘保护利用，持续改善农村基础设施和公共服务。和美乡村应该是什么样子？至少人居环境应该清洁美丽，基础设施和公共服务有基本保障，还要有健全的乡村治理体系，有文明乡风、良好家风、淳朴民风。和美乡村建设是学习运用“千万工程”经验的重要着力点，要深刻领悟“千万工程”经验蕴含的理念方法，紧密结合本地实际，注重由点及面、带动全局，分阶段分步骤、持续用力抓。——要推动进一步深化农村改革重点任务落地见效，稳定和完善农村土地承包关系，完善农业经营体系，为乡村全面振兴增动力、添活力。农村改革在当前深化改革中具有十分重要的意义。农村改革从来不是仅限于农村内部、仅作用于几亿农民的改革，要从大的经济循环的角度，从改革系统性、整体性、协同性的角度来看待农村改革。农村改革也具有特殊性，或是“牵一发而动全身”，或是“两难”“多难”，不可不慎重。在承包关系上，要保持稳定并长久不变。当前农村改革中的重点是第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，今年已在三个具有代表性的省份展开整省试点，分别是地处华东的安徽省、位于中南的湖南省以及广西壮族自治区。这三个地区各具特色，其试点工作的推进情况和经验，将为全国范围内的土地承包延期工作提供宝贵的参考。在土地流转上，要立足大国小农的基本国情农情，把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，是否流转要听农民的，流转价格要听市场的，不能搞强迫命令，不能刮风，不能一刀切。在经营体系上，要发挥好新型农业经营主体和农业社会化服务体系联结带动作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接。——要办好农村民生实事，多渠道收集群众诉求，闭环化推进核查处置，坚持不懈帮助农村基层和农民群众办实事解难题，真正做到民有所呼、我有所应。从农业农村部近期的一系列会议、一揽子举措中可以看到一个很明显的导向，就是民生导向。从对脱贫户的精准监测、精准帮扶，到将肉牛奶牛养殖场户请进部机关大楼，面对面谈困难、想办法。此次会议提出“多渠道收集群众诉求”，也是近期多次会议提过的一个要求。接下来，在“民有所呼，我有所应”上，还会有更为具体、更为务实的部署措施。这次农业农村厅局长会议信息量多多，明年的任务很重，困难很多，但会议始终洋溢着“只要信心不滑坡，办法总比困难多”的氛围。我们对此也很有信心。
