改革探新路 融合促共荣——广西钦州城乡融合发展试验区建设经验纪实

宽阔的柏油路车流不息，崭新的农房错落有致，连片大棚里蔬果青翠欲滴，工业园区车间内机声隆隆……春回大地，行走在广西钦州城乡融合发展试验区，一幅城乡互促共荣、生机勃勃的和谐画卷徐徐铺展。

作为广西唯一跨县域、以城乡融合为主题的自治区级集成改革试点，这片总面积近700平方公里的“试验田”，自2021年启动建设以来，坚持改革驱动、系统破题，持续破解城乡二元结构，奋力书写区域高质量发展新篇章。

2025年，试验区以更深层次改革、更高水平融合，交出了一份成色十足的“钦州答卷”。

高位统筹：

筑牢融合发展“四梁八柱”

城乡融合非一域之事、一时之功。钦州市委、市政府坚持将其置于全市大局中统筹考量，以“顶格推进”彰显改革决心。

2025年，市级组织领导架构再度提级——市领导挂帅、20个职能部门参与，形成“上下联动、部门协同”的攻坚合力。

规划先行，蓝图绘就。年内，《广西钦州城乡融合发展试验区生态环境保护规划》《广西钦州城乡融合发展农业产业发展规划（2025-2030年）》相继印发，而历经多轮论证的《广西钦州城乡融合发展试验区（武利、伯劳、白石水、北通四镇）国土空间规划（2021-2035年）》也已获市政府常务会议审议通过。

项目是发展的底盘。试验区梳理形成涵盖基础设施、产业发展、公共服务等领域的127个建设项目，计划表清晰上墙。资金“活水”同步注入——2025年各级财政筹措资金9834.25万元，其中争取中央及自治区补助8392.43万元，为交通路网、特色农业、教育设施注入强劲动能。

要素破壁：

唤醒城乡“沉睡资源”

改革是试验区的灵魂。钦州敢于啃硬骨头，聚焦土地、产权等关键领域，打破阻碍城乡要素流动的制度藩篱。

土地活，则乡村兴。率先出台农村土地承包经营权、宅基地流转退出管理办法。浦北县北通镇整镇推进土地流转试点，建立规范的产权流转交易备案与资格审查制度。去年，试验区累计完成农村产权流转交易24宗。其中，北通镇耕地流转率达31%。

集体产权制度改革向深水区挺进。四镇全面完成改革，成立86个股份经济合作联合社，量化资产5700.56万元，30余万农民手握“股权证”，成为集体经济股东。浦北县依托“三变”改革示范县创建，在白石水、北通两镇落地“农文旅学”融合、民宿合股示范项目，资源变资产、资金变股金、农民变股东的路径愈发清晰。

闲置资源如何变现？白石水镇创新“园区+车间+庭院”模式，盘活闲置宅基地与农房，村集体资金撬动厂房改造。2025年新引进乡村车间37家，总数达62家，超千人在“家门口就业、院墙内增收”。沉睡的资产，正成为乡村内生力的活水源泉。

产业共进：

锻造城乡经济“强引擎”

产业是城乡融合的根基。试验区坚持“工农互促、三产融合”，构建优势互补、协调联动的现代产业体系。

“特”字当头，农业增效。玉兰花产业从“小众作物”长成“富民产业”——伯劳镇盆山村辐射带动周边种植超1.3万亩，农户年人均增收超3万元，栽培、嫁接技术还获国家发明专利。另外，灵山县奶水牛产业园获批创建国家级现代农业产业园，浦北县石祖禅茶园创新“林下种养+茶叶加工+森林康养”模式，获评国家农村产业融合发展示范园创建单位、中国森林养生基地，石祖花果田园获评广西五星级乡村旅游区，浦北县五皇山石祖林中茶示范区获认定为自治区五星级示范区，特色产业矩阵日益壮大。

以工补农，辐射带动。武利工业园区基础设施持续完善，规上工业企业达32家。广西灵山升帆木业有限公司产值稳步增长，直接带动周边数百名村民就业。

三产融合，增值空间持续拓展。陈皮、荔枝等特色农产品亮相区内外展销，品牌影响力不断提升。灵山竹编入选国家级“非遗工坊典型案例”。石祖禅茶园“林下种养+茶叶加工+森林康养”模式、石祖花果田园获评广西五星级乡村旅游区。灵山泽丰冷链物流、浦北双良特色农产品集配中心全面建成，即将投用，农产品仓储保鲜、流通配送效率将迎来质的跃升。

服务均等：

绘就宜居宜业“和美画卷”

城乡融合的落脚点，是人的发展和生活品质的提升。

基础设施“连网成片”。横州至钦州港高速、梧州至玉林至钦州高速（玉林至浦北段）等重大交通项目扎实推进；城乡一体化供水、水闸除险加固、污水处理设施加快实施；农村危房改造全面完成，新型城镇化项目稳步开工——城乡发展的硬件支撑愈发坚实。

公共服务“优质均衡”。教育领域，新建改扩建中小学，增加学位床位，完成学生伙房建设，“县管校聘”改革持续补充乡村师资；医疗领域，基层卫生院扩建、村卫生室建成，灵山县人民医院与武利镇中心卫生院构建紧密型医共体，“点对点”帮扶提升基层服务能力；社会保障领域，养老服务中心投用，孤儿、事实无人抚养儿童及困难群众基本生活保障精准落实。

人居环境“内外兼修”。农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”深入推进，一批人居环境整治项目让乡村面貌焕然一新。群众文化惠民演出、非遗进校园、艺术普及月等活动轮番开展，精神文明之花在田野乡间绽放。

从“村貌美”到“产业旺”，从“资源活”到“服务优”，钦州城乡融合发展试验区的生动实践，正孕育出可复制、可推广的改革经验。这片承载使命的“试验田”，正为新时代城乡融合发展贡献着鲜活的“钦州智慧”与“钦州方案”。