钦南区东场镇创新“1137”调解模式，走出一条基层善治新路径——“小切口”巧解“千千结”

      今年以来，钦南区东场镇聚焦群众急难愁盼，创新推行“1137”矛盾纠纷调解工作法，通过“一周计划、即时登记、三日上门、七天回访”的闭环机制，以“小切口”精准破题、“全流程”闭环管理、“满意度”导向发力，推动矛盾化解从“被动应对”转向“主动预防”，从“单点突破”转向“系统治理”，在共建共治共享中走出一条基层善治新路径。

“小切口”破题，打通调解“快车道”

      基层矛盾纷繁复杂，但大多集中在“关键小事”——一垄地的分界、一座祖坟的维护、一份亲情的维系。东场镇抓住这些“关键小事”，通过“1137”机制中的“第一时间登记”“三日内上门”的快速响应机制，精准锚定群众需求，让调解服务直抵民心。

      今年4月，上寮村黄某娟报案称其家公的坟墓被破坏，经调查系同村裴某良因祭祀纠纷引发。镇综治中心当天将该纠纷纳入“新登记清单”，3日内组织司法所、派出所、村干部现场调解。调解初期，双方因赔偿金额僵持不下，但调解员坚持“情理法”结合，既讲清破坏他人坟墓的法律责任，又从当地“敬祖重礼”的风俗切入，引导双方换位思考。最终在第三次调解中，裴某良诚恳认错并一次性支付赔偿款，双方签订《人民调解协议书》，这起涉及传统习俗与邻里关系的纠纷圆满解决。“多亏了镇里及时介入，既维护了我们的权益，也让矛盾没有升级。”黄某娟感慨道。

      今年以来，该镇新登记的57起纠纷均在三日内及时介入处理，平均调解时长较去年缩短60%，真正实现了“纠纷不积压、处置不拖延”。

“闭环式”管理，实现矛盾“不出镇”

      调解不是“一调了之”，而是要形成“登记—处理—回访”的完整闭环，确保矛盾真正化解、不反弹。东场镇“1137”机制中的“7日回访”正是这一闭环的关键环节——通过跟踪协议履行、倾听群众反馈，把矛盾化解的“最后一公里”变成“最暖一公里”。

      英窝村金窝水库尾北茶岭的金坑叉，曾因钩机施工挖毁邓氏家族祖坟引发家族群情激愤。镇综治中心3日内组织司法所、派出所现场调解，向钩机师傅释明法律责任，引导家族理性诉求，最终钩机师傅支付赔偿款。案结事了，但工作并未结束，第7日镇干部上门回访，向邓氏家族确认赔偿款到位、了解祖坟修复进展，家族成员表示“事情解决了，不再记仇”。

      今年以来，该镇通过“1137”机制的闭环管理，57起已调解纠纷均通过回访确认“案结事了”，未发生一起因调解不到位引发的群体性事件，矛盾纠纷“不出村、不出镇”目标基本实现。

“满意度”提升，筑牢治理“连心桥”

      调解工作的最终目标，是让群众“事心双解”。

      英窝村委大埇村的吴某森与弟弟吴某林因1981年分田时的土地份额分配问题产生争执：哥哥认为抚养妹妹应继承其田地并参与父母地分配；弟弟则因承担父母丧葬费且常给经济补偿，坚持原分配方案。村委多次调解未果后，镇综治中心运用“1137”机制，组织双方及亲属座谈，梳理历史事实，明确“尊重历史、兼顾公平”的调解方向。调解员从亲情角度切入，建议弟弟吴某林从父母份额中划出5亩土地给哥哥吴某森，既保障了哥哥的合理诉求，也肯定了弟弟的付出。最终兄弟俩握手言和，多年积怨一朝化解。“现在我们又能坐下来喝茶聊天了，感谢政府帮我们解开心结！”吴某林欣慰地说。

      这样的案例在东场镇并非个例。该镇以“1137”模式为抓手，将“群众满意”作为检验治理成效的核心标准，在调解过程中既讲法律政策，又重人情和事理，让每起纠纷处置既有“力度”也有“温度”。今年以来，该镇群众对矛盾调解的“非常满意”率突破90%。不少村民在回访中表示，“1137”模式不仅解决了纠纷，更拉近了干群距离，筑牢了基层治理的“连心桥”。

      东场镇将继续优化“1137”矛盾纠纷调解模式，针对不同类型纠纷细化处置流程，推动更多“矛盾隐患”转化为“和谐音符”，以基层治理的“小进步”汇聚乡村振兴的“大能量”。