凤山县：“调解员+法律顾问”激活乡村治理新动能

近年来，凤山县聚焦矛盾纠纷源头化解，在全县范围内深化拓展“调解员+法律顾问”工作模式，走出了一条具有凤山特色的乡村治理新路径。

为筑牢矛盾化解“第一道防线”，凤山县全面推进专业队伍建设，实现“双配双覆盖”。目前，全县10个乡镇（街道）司法所已配备1名以上人民调解员，每个乡镇聘请1名法律顾问，每个村（社区）培养5名“法律明白人”，并建立调解员与法律顾问“1+1”结对机制，形成了覆盖县乡村三级的专业调解网络。

在运行机制上，凤山县推行“三联合一规范”。通过推动调解员常驻综治中心、法律顾问定期坐班，实现“联合入驻”；对复杂纠纷实行调解员先期摸排与法律顾问专业会诊相结合，强化“联合研判”；在调解过程中情理法融合，推进“联合调解”。同时，所有调解协议必须经法律顾问合法性审查，确保调解结果规范有力、执行到位。

为进一步延伸服务触角，凤山县组织“调解员+法律顾问”进网格、进院落，定期排查矛盾纠纷隐患。针对土地流转、婚姻家庭等重点领域，法律顾问每季度开展法治讲座，调解员每月走访重点户，推动治理重心从“事后调解”向“事前预防”转变。

此外，凤山县注重经验集成与示范引领。通过开展试点示范，将“调解员+法律顾问”模式与“党建+”经验有机融合，探索“专业调解+网格治理+数字赋能”的集成治理路径。每半年组织现场观摩会，搭建线上交流平台，并制定“调解员+法律顾问”工作规范，推动经验成果制度化、标准化。

目前，该县“调解员+法律顾问”模式覆盖率已达100%，矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上，协议履行率同样超过98%，“民转刑”案件及群体性上访事件持续保持零发生。一幅“党建引领、多元共治、数字赋能、法治保障”的乡村善治新画卷正在凤山徐徐展开。