宜州“三式”破“三难”促返乡就业创业提质增效

    河池市宜州区紧扣国家乡村振兴示范县创建目标，立足“中国蚕桑之乡”产业基础，将促进返乡人员就业创业作为激活乡村内生动力的核心工程。通过实施“全产业链扩容就业空间、一站式服务集成政策资源、订单式培训提升务工技能”三项联动举措，有效破解了本地优质岗位不足、创业扶持落地不畅、人岗匹配效能不高等关键难题，形成了“产业引人、服务留人、赋能育人”的返乡就业创业特色路径，让返乡人员从“外出务工者”转变为“乡村建设者”。

一、以全产业链扩容就业空间，破解“家门口”优质岗位不足难题

    宜州区以特色产业为核心，纵向延伸链条，横向多元布局，促进三产深度融合，为返乡人员搭建层次丰富、前景广阔的就业创业舞台。一是做强特色产业全链，夯实就业“压舱石”。依托桑蚕产业全国领先的规模优势，引导返乡人员深度融入全产业链。在种养环节，培育返乡养蚕大户3200余户，建设智能小蚕共育基地32个；在加工环节，支持参与蚕蛹食品、桑枝食用菌等产品开发，创新农业循环模式，带动2.6万名返乡人员就近就业。目前，桑蚕产业直接吸纳就业超8.5万人次，全产业链产值达110亿元，真正将产业优势转化为家门口的就业优势。二是布局多元协同产业，拓展就业“新空间”。在稳固桑主导产业的同时，因地制宜发展特色种养与乡村服务业。新建规模蔬菜基地88个，改造低产果园1.5万亩，培育返乡领办的种植合作社46家。同时，开发乡村公益性岗位22类，优先安置返乡困难人员1920人，2025年发放岗位补贴超2280万元，实现就业增收与照顾家庭两不误。三是推动三产融合创新，打造就业“新业态”。打破产业边界，推动农业与加工、文旅、电商深度融合。引导返乡人员投身农产品精深加工，培育相关企业28家，“南方丝巢”真丝壮锦服饰已走向国际。深挖刘三姐文化IP，打造歌乡研学小镇、工业旅游等项目，吸引返乡青年参与运营，其中研学小镇直接吸纳58名当地村民就业。构建区乡村三级电商网络，2025年电商零售额达3.3亿元，培育返乡电商创业带头人156名，拓宽了特色农产品销路。

二、以一站式服务集成政策资源，破解创业扶持落地不畅难题

    宜州区整合政策、平台与服务资源，构建覆盖全程、精准高效的支撑体系，让返乡人员创业有支持、就业有门路。一是政策精准滴灌，强化创业金融支持。整合工信、商务、人社等领域政策，形成扶持合力。出台专项产业激励方案，组织企业申报奖补资金。针对返乡创业主体，推出“茧丝贷”等专属金融产品，落实税收优惠与补贴。2024至2025年，累计发放创业担保贷款189笔共4309万元；2025年发放70笔1638万元，惠及返乡创业者363家，有效破解创业初期融资难题。二是服务网络全覆盖，打通供需对接通道。织密线上线下就业服务网，开展“送岗下乡”“直播带岗”等活动，2025年举办招聘会112场，提供岗位6.67万个。构建“1+4+N”零工市场网络，打造15分钟就业服务圈。在区、乡政务中心设立“返乡创业一站式窗口”，提供全流程指导，2025年新增农民专业合作社44家、家庭农场30家。利用“宜州村长AI助理”等数字化工具，推送政策与岗位信息，实现服务“一键直达”。三是优化创业环境，营造暖心留人氛围。落实“首违不罚、轻微免罚”政策，优化营商环境，2025年新登记市场主体4351户。建立创业孵化基地，提供场地与指导。大力宣传返乡创业典型36名，表彰优秀主体28家，发挥示范引领作用。同时，组织青年联谊、社区关爱等活动，提升返乡人员的归属感与幸福感，努力营造“近悦远来”的人才发展生态。

三、以订单式培训提升务工技能，破解人岗匹配效能不高难题

    坚持引育并举，聚焦技能提升与青年引领，建立可持续的人才培养与作用发挥机制，将返乡人员转化为乡村振兴的持久动力。一是实施精准技能培训，推动“劳力”变“技力”。围绕产业需求，开展“订单式”技能培训。整合多部门资源，针对桑蚕种养、电商运营、乡村旅游等领域，2025年累计开展培训46场次，覆盖8300余人次。特别是开展电商直播技能培训9期，培训386人次。深化校企、校地合作，与浙江大学、广西蚕业研究院等开设“田间学堂”，培育“土专家”“田秀才”320名，“宜州缫丝工”入选全国劳务品牌。二是聚焦青年人才引领，推动“生力”变“主力”。发挥共青团组织优势，实施乡村振兴青春建功行动。通过“返家乡”“扬帆计划”等，2025年招募400余名大学生返乡实践。发挥西部计划志愿者作用，近三年47名志愿者服务基层。举办“青马工程”农村班，培训基层团干和青年致富带头人150余名。开办“青年夜校”，服务青年500余人次，引导青年在基层治理与服务中贡献力量。三是健全长效培育机制，推动“参与”变“主导”。建立“三方联动”需求摸排机制，确保培训贴合市场与个人需求。2025年开设职业技能培训班57期，培训2390人次。深化“龙头企业+合作社+返乡农户”利益联结模式，让返乡人员融入现代产业体系。例如，嘉联丝绸等龙头企业带动3万余户养蚕户增收，安置近760名返乡农民工就业。投入600万元建设茧丝绸人力资源服务产业园，为产业提供专业化、数智化的人才支撑保障。