宜州：智网闭环兜底准 分类救助防返贫

近年来，河池市宜州区持续深化社会救助领域“放管服”改革，通过智能监测防返贫、分类施保兜底线、多元造血强根基等举措，及时将符合条件的困难群众纳入低保等社会救助范围，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，筑牢“救助有力度、帮扶有温度”的民生防线，持续增进困难群体福祉，巩固脱贫攻坚成果。

一、智能监测防返贫，精准救助提质效

一是构建智能监测预警体系。依托“广西低收入人口动态监测信息平台”，深度整合民政、农业农村、医保、残联等12个部门数据，建立跨部门信息共享与交叉比对机制。平台对脱贫不稳定户、大额医疗支出对象、重度残疾人员等10类高风险群体实施动态扫描，形成“数据筛查—预警推送—入户核实—分类处置”的闭环管理流程。2025年以来，通过平台比对预警6456人次，精准识别并新增低保、特困救助对象1483人次，确保符合条件的困难群众“应保尽保”，救助响应速度提升40％。二是健全基层主动发现机制。构建“网格化”排查体系，以村级党组织为核心，发挥村“两委”包片干部、屯级党群理事会、村民小组长“前哨”作用。组建由乡镇干部、村级协理员、社工、志愿者组成的1200余人排查队伍，重点聚焦低保边缘户、支出型困难家庭，每月开展“拉网式”走访，并建立“一户一档”动态台账，确保困难群众“求助有门、受助及时”。2025年，通过主动排查，及时发现并救助突发困难家庭86户197人，实现从“被动申请”到“主动施救”的转变，有效杜绝“漏保”现象。三是严把对象认定退出程序。整合民政、乡村振兴、医保、教育、人社等部门数据信息，建立多维度交叉比对模型，严格执行“凡进必核”，规范“申请－调查－核对－审核－公示－审批－发放”全流程。针对低保对象每半年一次“入户调查＋财产核对”，特困人员每年一次核查。2025年1—6月，通过系统比对与入户复核，完成12175户35588人财产状况核对，清退超标低保对象692户2444人，建立“近亲属备案”制度，确保救助资源精准惠及，有效避免“人情保”“关系保”问题。通过“智能预警＋网格排查＋严审实核”三管齐下，截至2025年6月底，宜州区农村低保保障对象达10589户26862人，城镇低保对象1061户2225人，其中，脱贫人口481户1425人；累计发放城乡低保金4853.92万元。农村特困供养对象3077人，城镇特困供养对象465人，累计发放特困供养金1458.03万元。监测对象中2984　人享受低保、205人享受特困供养，累计发放资金3208.95万元，实现“兜准底、无错漏”。

二、分类施保兜底线，动态管理提效能

一是创新分类施保政策。对脱贫不稳定户设置12个月进退期政策，收入超标后按原标准续发低保金，防止因收入波动返贫。创新“单人保”政策，将低收入家庭中重残、重病患者按“单人户”纳入低保，2025年为73名特困人员破解保障难题。优化临时救助，急难型实行“先行救助、后补手续”，标准提高至当地低保6倍，2024年以来救助1009人次，发放150.5万元。二是优化动态精细管理。建立“线上＋线下”双核机制，线上通过救助系统每半年自动核查家庭经济状况；线下对收入不稳定家庭每半年入户摸排。2025年动态调整中，新增低保202户1499人，退出超标对象692户2444人。简化临时救助申请材料，推行“先行救助、后补手续”机制，申请材料精简至身份证、户口本2项，审批时长压缩20％至20个工作日。三是畅通资金发放通道。结合“一卡通”专项治理，通过“系统预警＋人工抽查”双轨机制，重点整治发放不及时、不足额问题，确保救助资金直达个人账户。同时，建立乡镇临时救助备用金制度，实现“小急难”救助乡镇直接办理。2024年以来，累计实施临时救助1009人次，发放救助金150.5万元，其中2025年对200人实施救助，发放29.97万元，救助时效从原来的5个工作日缩短至1个工作日，有效解决困难群众突发性、紧迫性基本生活问题，群众满意度显著提升，实现“兜得住、退得稳”。

三、多元造血固根基，赋能增收强动力

一是构建部门联动大救助格局。建立区级联席会议制度，由民政牵头20个部门，在乡镇便民大厅设“综合救助窗口”，实现“一门受理、分办转办”。创新“1＋N”救助套餐模式（1项基本生活救助＋N项专项救助），2025年为2984名监测对象叠加医疗、教育救助，发放资金3208.95万元。如因病致贫家庭，同步对接医保报销、临时救助、公益性岗位，形成救助闭环。二是拓展造血式发展路径。开发村屯治安员、保洁员、护林员等公益性岗位1237个，优先安排有劳动能力救助对象上岗。如宜州区北山镇通过护林员岗位，带动35户低保户年均增收1.2万元。同时，推行“岗位＋技能”赋能，联合人社部门开展家政、种养培训，2025年培训救助对象420人次，提升自我发展能力。三是深化精神赋能与人文关怀。建立“干部＋社工＋志愿者”帮扶网络，组织干部每月下基层走访，通过谈心疏导转变消极依赖思想。依托16个乡镇社工站，开展“阳光暖心”行动，为独居特困老人提供心理慰藉。如宜州区洛西镇社工站，通过“幸福来敲门”项目，服务留守救助对象136人次，显著改善抑郁情绪。通过多元救助，使8.2万脱贫人口稳定脱贫，公益性岗位带动1200余户年增收超万元，社工介入后救助对象心理问题发生率下降35％，实现“兜底有力度、关怀有温度”。