平南县：严格执法 积极推进耕地保护工作

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基，粮食安全是国家安全的重要基础。习近平总书记指出：“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。”“要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线。”“耕地红线一定要守住，千万不能突破，也不能变通突破。”

1998年8月29日全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日起施行）第三十六条规定：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

2019年8月26日全国人大常委会修正通过的《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日起施行）第三十七条规定：禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

1998年12月27日全国人大常委会颁布的《中华人民共和国基本农田保护条例》（1999年1月1日起施行）第十七条规定：禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

2021年7月2日国务院修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条规定：违反《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。

2023年12月29日全国人大常委会颁布的《中华人民共和国粮食安全保障法》第十三条规定：耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。县级以上地方人民政府应当根据粮食和重要农产品保供目标任务，加强耕地种植用途管控，落实耕地利用优先序，调整优化种植结构。

作为农业生产大县，平南县有着近71万亩的优质耕地，其中永久基本农田65万亩。但经过镇村干部实地核查，发现有部分耕地已出现“非粮化”，对平南县粮食安全和耕地保护产生了一定程度的不利影响。近日，平南县紧紧围绕“坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线”主题，组织执法力量对永久基本农田“非粮化”地块开展执法，通过用好用活法律武器，采取“长牙齿”的硬措施，切实守好守牢耕地保护底线，保障粮食生产安全，主要对在永久基本农田种植经济果树、速生桉、挖塘养鱼等情形开展永久基本农田“非粮化”执法工作。

经了解，该项工作自2024年5月份启动以来，全县21个乡镇已发出《责令限期改正违法行为通知书》21203份，立案58件，已整改地块702个，涉及面积1872.5亩。

寺面镇罗苏村村民告诉记者，村里以前种了两三年百香果，今年春季撂荒了，“现在政府帮弄好水渠和土地，村委做好《中华人民共和国土地管理法》的法律法规宣传，不能让耕地撂荒，清理完杂草就种上农作物。”

据安怀镇乡村建设中心副主任方文静介绍，在安怀镇安怀村一面积约10亩的地块为永久基本农田，原来是村民承包土地用来种植番石榴。“镇执法干部对果园老板讲解了永久基本农田不得用于发展林果业等法律法规后，果园老板意识到其行为已违反《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，随后联系两台勾机进行整改，于上周完成清表。该地块计划由村民自行种植红薯。”截至目前，安怀镇已发出《责令限期改正违法通知书》1164份，立案6件，已整改面积131亩。该镇将持续强化耕地保护执法，严厉打击永久基本农田“非粮化”“非农化”等违法行为，切实守护好老百姓的“饭碗田”。

大安镇同德村耕地流入工作，按照大安镇党委政府工作的部署共发放整改通知书146份，重点针对图斑种植果树、桉树的地块进行整改，全村图斑整改24个，举证面积达64.88亩。“近期，我们全力整治同德村沙上屯原百香果基地，通过做群众思想工作协助原租户和农户解除合同。群众达成共识，主动配合，拆除原百香果棚，清理杂草杂物，起垄到耕种条件，现在已全部种植马铃薯共39.22亩。”大安镇同德村党支部支书覃汉平说。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。平南县将继续加大耕地“非农化”“非粮化”整改力度，用“长牙齿”的措施严格执法保护耕地。在此，我们也呼吁广大群众积极参与到耕地保护中来，共同守护我们的粮食安全生命线。