《广西进一步发挥农业信贷担保体系作用助推农业高质量发展实施意见(2023—2025年)》政策解读
一、出台背景
农业信贷担保政策工具是构建服务乡村振兴战略多元投入机制的重要布局,国家对如何发挥好政策性农业信贷担保作用,助力乡村振兴、稳住经济大盘越来越重视,中央一号文件连续七年对全国农担工作作出部署、提出要求。为推动农担体系高质量发展,国家出台了《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农〔2020〕15号)等系列文件,在完善农担机制、规范业务发展、加强风险防控等方面对农担工作提出了新的要求。
自《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进全区农业信贷担保体系建设助推乡村振兴的实施意见》(桂政办发〔2018〕118号)印发以来,全区农业信贷担保体系“两个全覆盖”(即农业信贷担保服务网点覆盖全区所有县域,农业信贷担保业务覆盖全区粮食、糖料蔗、水果、畜牧、林业、农产品加工等重点领域)的阶段性目标已顺利完成,农担体系在支持乡村振兴方面也取得了积极成效,实现累计“引资入农”超210亿元。桂政办发〔2018〕118号体系建设的任务目标已基本完成,达到了预期的效果。但随着经济下行,疫情反复等因素影响,全区农业信贷担保体系建设过程中也呈现出不少新的情况,如业务发展不均衡、基层政担合作不紧密、服务网络不健全、风险防控压力不断加大等问题。因此,我厅结合实际,联合自治区财政厅印发《广西进一步发挥农业信贷担保体系作用助推农业高质量发展实施意见(2023—2025年)》,强化农担政策与其他支农政策有效衔接,从而推动农担体系服务效能进一步提升,撬动更多金融资本、引导社会资本投向农业领域,助推我区农业高质量发展。
二、文件亮点
《实施意见》主要围绕助推农业高质量发展,从四个部分进行布局规划,为进一步发挥广西农业信贷担保体系作用提供行动指南。
(一)明确“总体目标”。包括明确运用农业信贷融资担保增信、分险、降费工具,力争2023年全区农业信贷担保机构累计担保规模达250亿元,其中,累计支持全区农业特色产业担保贷款达150亿元;到2025年全区农业信贷担保机构累计担保规模达500亿元,其中,累计支持全区农业特色产业担保贷款达300亿元。。
(二)明确“十大措施”。从体系建设、“政银担”合作机制、产业服务支撑等方面明确了十项重点工作任务,包括准确把握全区农担政策定位、完善农担体系基层服务网络、发挥农担政策减贫致富功能、深化“政担”支农机制、创新“银担”合作机制、探索“保担”协同支农机制、持续开展新型农业经营主体“建档立卡”工作、用好用活农业“信贷直通车”平台、提升农担体系服务效能。
(三)提出“三大要求”。以加快推进农担体系高质量发展为核心,明确三大要求:一是要加强各项支农政策衔接,加大财政专项资金扶持与农担政策互动。二是要落实各项财政支持农担政策,完善财政“一奖一补”政策,统筹建立风险补偿资金等。三是强化风险防控,充分发挥再担保、国家农业信贷担保联盟有限公司风险分散作用,多途径构建风险分散渠道。
(四)构建“四大保障”。包括一是加强组织领导,充分发挥推进广西农业信贷担保体系建设助推乡村振兴厅际联席会议办公室牵头抓总作用。二是要强化责任担当,各成员单位形成协调统一、分工明确、齐抓共管的强大合力。三是加大考核激励,将支持农业信贷担保体系建设工作纳入推进乡村振兴战略实绩考核范围,并将考核结果与农业项目资金安排挂钩。四是加强政策宣传引导,大力举办“政银担企”融资需求对接会、新型农业经营主体融资推介会,提高农担政策美誉度。
相关文件:自治区农业农村厅 自治区财政厅关于印发广西进一步发挥农业信贷担保体系作用 助推农业高质量发展实施意见 (2023—2025年)的通知