扎实推进农村人居环境整治 全力打造桂风壮韵乡村新风貌
问题一:2020年上半年我区农村人居环境整治取得了哪些成效?
答:2020年是农村人居环境整治三年行动的收官之年,广西深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,认真学习浙江“千村示范、万村整治工程”经验,扎实推进全区农村人居环境整治取得新进展新成效。
一是分类推进农村“厕所革命”。全区12个一类县份中已有9个县份农村无害化卫生厕所普及率超过90%,44个二类县份农村卫生厕所普及率全部超过85%。全区累计已完成农村卫生厕所建设改造1026万多户,农村卫生厕所普及率达到91.8%,其中无害化卫生厕所897万多户,无害化卫生厕所普及率达到80.3%,建成农村卫生公厕3.7万余座。
二是稳步开展农村生活垃圾治理。印发了《关于进一步加强非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》,持续深入推进非规垃圾堆放点排查整治,全区非正规垃圾堆放点已完成整治并销号246个。在横县、北流市、崇左市江州区、富川瑶族自治县等4县(市、区)选取10个乡镇100个行政村开展农村生活垃圾分类试点建设。对生活垃圾处理的行政村比例保持在95%以上,农村保洁员队伍稳定在17万人以上。三是梯次推进农村生活污水治理。全区累计建成镇级污水处理厂532座,配套建设污水管网2617公里,形成镇级污水处理能力约74万立方米/日,受益人口超过550万人,覆盖度约74%。陆川县、恭城瑶族自治县2个全国农村生活污水治理示范县创建工作持续推进。
四是乡村风貌提升加快推进。印发了《广西乡村风貌提升2020年工作要点》《广西乡村风貌提升2020年实施方案》。截至2020年6月底,全区已有27095个村庄开展“三清三拆”,基本整治型村庄已开工8971个,已完工2415个;设施完善型村庄已开工370个、已完工37个;精品示范型村庄已开工76个。
五是村庄清洁行动成效显著。贯彻落实《广西农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,全区开展“三清三拆”村庄27095个、房前屋后清理85.93万户、清除池塘淤泥22673处、清除沟渠淤泥46836处、拆除乱搭乱盖43081处、拆除农村危旧房80498处、拆除废弃建筑34837处。
六是村庄规划编制有序推进。起草了《广西壮族自治区“乡村规划师”挂点服务办法》《广西壮族自治区村庄规划数据库标准》。已有385个传统村落形成规划成果,完成280个国家级传统村落基础资料数据录入。
七是建管护长效机制逐步完善。自治区出台了《关于加强我区农房管控的实施意见》,研究制定细化落实农房管控实施意见工作任务,落实《关于做好村规民约和居民公约工作的实施意见》,到2020年各地有自治章程、村规民约并在公开场合公布实施的行政村占比达到100%。
问题二:一直以来有些农村地区存在厕所粪污(黑水)和洗浴、厨房等生活污水(灰水)直接排放在房前屋后的现象,导致村内污水横流,臭气熏天,村庄地下水污染,形成黑臭水体等。我听说,我们广西探索出了农村黑灰污水治理的好方法,请您介绍一下具体情况?
答:去年以来,我们积极探索我区农村黑灰污水治理的方式方法,在深入总结玉林市福绵区十丈村等地经验做法基础上,历经一年多的反复研究、多次提炼,初步形成了“三水分离、分开收集、逐级处理、多次利用、全程无动力、运维零成本”的农村黑灰污水治理新模式,并精心指导玉林的福绵区和北流市、桂林的临桂区、柳州的鹿寨县等市县按照该模式创建了农村黑灰污水处理利用设施。
我区农村黑灰污水治理新模式和设施是按照绿色生态循环发展理念,从农村实际出发,实现农村黑水和灰水的无害化处理与资源化利用,实现从源头上铲除了病媒生物孳生地,预防和控制了疾病的发生和传播,实现了农村生产生活生态的有机循环、节本增效,不仅当地农民群众十分满意,也得到全国农村改厕权威专家的充分肯定。其主要有以下特点:
一是分开收集,分开处理。在厕所粪污和洗浴、厨房等生活污水源头分离(洗浴、厨房等生活污水不能排入便池和户用三格化粪池)的前提下,利用适合的管道分别对厕所粪污和洗浴、厨房等生活污水进行分开收集,分开处理,黑水、灰水、雨水三水分离、互不混合。
二是逐级处理,多次利用。黑水经户用小三格化粪池+集中大三格化粪池+人工湿地进行多次无害化处理和资源化利用。户用小三格化粪池第三格的黑水用于农户房前屋后的微菜园、微果园,集中大三格化粪池第三格的黑水用于种植大户的规模果园、蔗地、桑田、农田、林地等。灰水经庭院人工湿地+集中式人工湿地进行两次处理,也完全达到了达标排放的要求,经净化处理的灰水用于庭院环境绿化美化和农田浇灌。
三是全程无动力,运维零成本。这一模式和设施利用村庄的自然落差顺势而建,黑水管道和灰水管道均按照地势由高到低铺设,全程无动力介入,同时利用人工湿地灰水和黑水的尾水进行生态处理。
问题三:2020年上半年全区农村人居环境整治取得了阶段性的好成绩,主要有哪些做法?
答:一是高位部署推进,主要领导亲自抓。自治区党委、自治区人民政府高度重视农村人居环境整治、乡村风貌提升、“美丽广西”幸福乡村建设。自治区党委鹿心社鹿心社书记鹿心社亲自部署、精准把脉、作出指示。自治区陈武政府陈武主席陈武多次在政府常务会上研究推进,提出明确要求。孙大伟、方春明、周红波等自治区领导多次深入村屯调研、,召开调度会、专题会、,现场部署推进。2020年4月17日,自治区领导到实施乡村振兴战略总指挥部调研并召开会议,鹿心社书记、陈武主席对农村人居环境整治进行了全面部署。
二是坚持统筹推进,加快项目建设。通过拆旧复垦农村旧住宅、废弃宅基地等闲置建设用地措施,将复垦腾退的建设用地指标优先保障所在村建设发展需要。起草农村“厕所革命”整村推进项目和资金管理办法、绩效评价办法,加强项目实施和资金绩效管理。
三是加强督促指导,完善工作机制。印发《关于统筹推进乡村风貌提升三年行动项目建设的指导意见》等配套文件,制定乡村风貌提升驻点指导工作方案,实施“红黑榜”通报制度,编制了《广西农房风貌设计指引》。
四是加强宣传引导,营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、微信、微博等主流媒体,持续宣传报道。2020年4月23日、25日,国务院扶贫办和全国农村人居环境微信公众号分别刊出《广西崇左:以农村人居环境改善助推脱贫攻坚》文章。
问题四:听了介绍,我们了解到改善农村人居环境是一项复杂的系统工程,请谈谈当前工作存在的问题、不足和下一步打算?
答:我区农村人居环境整治工作虽然取得了一定成效,但工作中还仍存在工作推进不够平衡、资金缺口较大、专业人员不足且流动性大等问题,受到新冠肺炎疫情影响,有的项目开工复工建设时间已也比原计划要稍晚。下一步,我们继续坚持目标引领和问题导向,以农村“厕所革命”和农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板,确保中央的决策部署在我区落实落地。主要有以下几点工作:
一是切实抓好自查自改工作,以疫情防控为切入点,加强农村人居环境整治。同时,尽快建立健全全区各级农村人居环境整治问题反馈和投诉机制,不断畅通农民群众反映改厕问题的渠道。
二是分类扎实推进农村厕所革命,加快农村厕所革命整村推进项目建设,持续推进农村生活垃圾污水治理等重点任务。强化信息报送工作,按照规定的时间切点,及时快速精准地报送我区农村人居环境整治有关数据信息。
三是抓紧制定农村人居环境整治三年行动检查验收标准和办法,按照统一安排,适时以县为单位进行验收。委托第三方做好农村人居环境整治三年行动评估工作,确保按时保质完成三年行动目标任务。
四是持续推进乡村清洁行动,因地制宜适当拓展优化“三清一改”内容,不断健全长效清洁机制,抓住学校假期、中秋、国庆等重要时间节点,结合疫情防控和爱国卫生运动持续推进村庄清洁行动。
五是抓紧筹备农村厕所革命整村推进暨农村人居环境整治专项中央预算项目建设推进会,举办相关业务培训班,推动农户改厕3个国家标准的贯彻落实,重点抓好农村厕所粪污无害化处理与资源化利用无动力设施项目建设。
六是抓好农村人居环境整治好模式好经验的总结提炼,重点是“两处理两次利用实现两化”的农村厕所粪污处理利用“三个两”模式、农村黑灰污水“三水分离、分开收集、逐级处理、多次利用、无动力治理、运维零成本”广西模式等。
七是谋划“十四五”,继续深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,立足广西农村实际,全面推进我区农村人居环境整治提升,组织开展“十四五”广西农村人居环境整治专题研究、“十四五”农村厕所革命专题研究等。
八要拓宽宣传渠道,加大宣传力度,营造上下联动、齐抓共管、全民参与、共建共享的浓厚舆论氛围,进一步挖掘各地好经验做法,树典型,发挥榜样引领和辐射作用。