全面推行田长制，抓好粮食稳产丰产新闻发布会
发布会简介
广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2022年12月15日（星期四）10时，在广西新闻发布厅举行全面推行田长制，抓好粮食稳产丰产新闻发布会，邀请自治区自然资源厅副厅长、一级巡视员谢瑾瑜，自治区农业农村厅副厅长梁纪豪，自治区粮食和物资储备局副局长、新闻发言人韦尚英，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区人民政府新闻办公室副主任韦翔主持。
时间：2022年12月15日（星期四）10：00
地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅
出席人员：
谢瑾瑜 自治区自然资源厅副厅长、一级巡视员
梁纪豪 自治区农业农村厅副厅长
韦尚英 自治区粮食和物资储备局副局长、新闻发言人
主持人：
韦 翔 自治区人民政府新闻办公室副主任
10：00
韦 翔：
女士们、先生们：
上午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。近年来，我区认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述和对广西工作的系列重要指示精神，按照自治区党委、政府部署要求，全面建立和推行“五级”田长体系，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的耕地管理保护机制，推动形成地有人种、田有人管、责有人担的耕地保护新格局。
为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到自治区自然资源厅副厅长、一级巡视员谢瑾瑜先生，请他为大家作情况介绍，并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区农业农村厅副厅长梁纪豪先生，自治区粮食和物资储备局副局长、新闻发言人韦尚英先生。
下面，首先请谢瑾瑜先生作情况介绍。
10：01
谢瑾瑜：
女士们、先生们、新闻界朋友们：
大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位对广西田长制工作的关注和支持。今天召开新闻发布会的目的是为了深入学习贯彻落实党的二十大精神，介绍广西自全面推行田长制以来相关成效情况。2021年9月30日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于全面推行耕地保护田长制的实施意见》，率先从省级党委、政府层面拉开了全面推行田长制的序幕。自广西全面推行田长制以来，全区上下迅速行动起来，深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述和对广西工作的系列重要指示精神，落实党中央、国务院部署，全面建立和推行“五级”田长体系，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的耕地管理保护机制，推动形成地有人种、田有人管、责有人担的耕地保护新格局，有力保障我区粮食稳产丰产。
一、聚焦责任压实，扛牢职责使命担当
一是高位部署。自治区党委、政府主要领导同志、分管领导同志多次召开专题会议研究部署田长制工作，各地党政主要负责同志把田长制工作列为“一把手”工程，将工作部署到田间地头。二是建章立制。自治区层面先后印发了田长制工作要点、田长制调度督导制度、田长制信息报送制度、田长制办公室运行管理办法等多个配套文件，建立健全田长制政策体系，层层压实责任。三是严格考核。以总田长1号令发布田长制考核办法，按照党政同责、严格考核、一票否决、终身追责的要求，实行最严格的耕地保护制度，确保田长制有名、有实、有效。
二、聚焦体系构建，织密耕地保护监管网
一是建立专职负责机构，强化田长制组织领导和统筹协调。2022年2月17日，自治区田长制办公室正式揭牌，标志着我区田长制工作有了专职负责机构。截至2022年6月，我区14个市、111个县（市、区）全部挂牌成立了市县级田长办，全区涉及耕地保护任务的乡镇也全部成立了乡级田长办。二是建立完善自治区、市、县、乡、村五级田长组织架构体系，落实耕地保护全域全覆盖网格化监管。目前我区五级田长＋网格员田长制工作体系基本构建完成，全区共设置各级田长约2.8万人，网格员15万余人。三是建立“田长＋”协同联动机制，形成多部门、多领域“齐抓共管、协同共治”格局。目前，全区14个设区市全部建立“田长＋检察长”协作机制，与自治区检察院加强行政检察和自然资源行政执法衔接。此外，各地还积极探索建立“田长＋法院长”，“田长＋警长”等协作机制，部门之间形成耕地保护合力。
三、聚焦科技赋能，构建智能监测体系
统筹利用卫星遥感、无人机航拍、视频监控等多种技术手段开展耕地“非农化”“非粮化”监测，及时发现并制止耕地“非农化”“非粮化”等问题。同时，利用自然资源部门的数据和信息化管理优势，基于自然资源综合监测监管平台，研发了一款高效、便捷，易安装、易操作的“田长巡”手机App，便于各级田长、网格员和有关人员巡田使用。
四、聚焦氛围营造，加强田长制工作宣传
一是在田间地头广泛设置田长制公示牌，截至目前，落实市县乡村四级“耕地保护田长图”近1000幅，实现了市、县级田长公示牌全覆盖。二是开展多次田长制集中宣传活动，采取制作耕地保护田长制宣传视频、宣传手册等方式向群众宣传耕地保护田长制。三是利用各级田长制工作推进会、党支部共建活动、入户走访等机会，宣传耕地保护政策和田长制意义。在全区上下营造田长制“人人知晓、人人关注、人人参与”的浓厚氛围，让广大干部群众深刻认识到“采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的深刻意义，为推进田长制工作打下了坚实的基础。
在各级各部门的共同努力下，今年我区全年完成粮食播种面积4243.95万亩，完成国家下达任务数的100.22％，粮食总产量1393.1万吨，同比增加6.6万吨，实现了粮食稳产丰产。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻落实党的二十大精神为抓手，在自治区党委、政府的坚强领导下，推深做实耕地保护田长制。严格耕地用途管制，落实永久基本农田特殊保护制度，高质量推进高标准农田建设，采取长牙齿的硬措施，牢牢守住耕地红线，保障粮食安全，继续推进我区粮食稳产丰产。
我就介绍这些。谢谢大家！
10：09
韦 翔：
感谢谢瑾瑜先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。
10：10
广西广播电视台综合广播记者：今年我区耕地保护工作取得了哪些重要成效？
谢瑾瑜：
我区党委、政府坚决落实最严格的耕地保护制度，采取了一系列措施，推动耕地保护工作取得了明显成效。
一是统筹划定落实“三区三线”。划定成果已获自然资源部批准启用。划定后，广西耕地保护面积4872.75万亩，永久基本农田保护面积4310.88万亩，均超额完成国家下达广西的规划目标任务。
二是全面加强耕地用途管制。出台《关于严格耕地用途管制的实施意见》，明确耕地和永久基本农田利用优先序和负面清单，明确应落实耕地“进出平衡”的转出、转入范围和程序，全面推动落实耕地进出平衡。强化补充耕地项目全流程监管，全力推进补充耕地项目实施，2022年以来，累计入库新增耕地数量3607公顷，水田1.40万公顷，粮食产能8639万公斤，为强化自然资源要素保障提供有力支撑。
三是提升节约集约利用水平。通过田长制的实施，今年全区批准建设用地占用耕地比例由近年来平均42％下降至26％。开展新一轮盘活存量土地三年行动，启动构建“亩均效益”综合评价体系等，倒逼各地树牢“亩产论英雄”理念，推动资源节约集约利用，从而减少建设对耕地的占用。
四是强化自然资源综合监测监管。我厅建立综合监测监管快速反应机制，目前，共监测提取耕地“非农化”图斑3.68万个，涉及耕地面积12.16万亩。全区已整改 “非农化”违法用地1.49万宗、8.31万亩。
五是大力推进占用耕地问题监督整治。全面完成“大棚房”问题专项清理整治，农村乱占耕地建房问题整治取得实效，截至目前，全区各市累计上报新增农村乱占耕地建房问题731宗，各地已完成整治729宗，整治完成率99.7％。
六是建立耕地保护激励机制。组织开展2021年度耕地保护评价，对全区111个县（市、区）耕地保护工作进行综合评分，选取排名前15的县（市、区）作为2021年度耕地保护激励对象，奖励每县600万元，总计9000万元。
10：15
当代广西杂志社记者：高标准农田建设对提升农业防灾抗灾能力和粮食综合生产能力起着重要作用。请问，当前广西高标准农田建设成效如何？下一步如何推进？
梁纪豪：
广西将高标准农田建设作为切实保障粮食安全“国之大者”的关键举措，坚持按照“高起点谋划、高标准建设、高质量管护、高效益利用”发展要求推进高标准农田建设。今年以来，我区共筹措中央和自治区资金36.7亿元投入高标准农田建设，目前，已提前完成240万亩年度建设任务，累计建成2673.5万亩高标准农田。2019年以来，通过实施高标准农田项目，全区已建成排灌沟渠1.85万公里，田间道路1.62万公里，耕地质量得到有效改善，农业生产机械化率、劳动生产率明显提高，农业抗风险能力和综合生产能力得到大幅提升，亩均粮食产能增加10％以上，实现了“旱能灌、涝能排，稳产高产”，为农业节本增效，保护农民种粮积极性，确保全区粮食产量连续多年稳定在1330万吨以上发挥了重要支撑作用。
习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。这是党中央立足国家现代化全局作出的重大决策，是落实“藏粮于地”战略、全方位夯实粮食安全根基的战略部署。《广西壮族自治区高标准农田建设规划（2021—2030年）》提出，到2025年，全区累计建成 2977 万亩高标准农田，改造提升293万亩高标准农田，稳定保障280亿斤以上粮食产能；到2030年，全区累计建成3389万亩高标准农田，改造提升781万亩高标准农田，稳定保障290亿斤以上粮食产能。我们将坚决贯彻落实党的二十大精神，按照国家要求，科学安排好建设布局和进度，狠抓建设管理，强化投入保障，持续优化创新，确保高标准农田建设任务有力有序有效推进。
10：17
新华社记者：为全面推行田长制，抓好我区粮食稳产丰产，作为自治区田长制办公室成员单位，自治区粮食和物资储备局采取了哪些具体措施？
韦尚英：
为贯彻落实国家和自治区强农、惠农政策，我区自2004年开始实行对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩政策。通过实施稻谷补贴粮食收购政策，进一步形成优粮优价、优粮优补的政策导向，积极引导农民调整种植结构，稳定种粮收益预期，切实提高农民种粮积极性。
今年以来，我局会同有关部门及时制定2022年广西稻谷补贴粮食收购实施方案，经自治区人民政府同意印发实施。在全区51个粮食生产县（区）开展政策性粮食收购80万吨，其中普通籼稻30万吨、优质稻50万吨。收购价格方面普通籼稻比去年提高0.1元／公斤；优质稻比去年提高0.04元／公斤。稻谷生产者售粮后，除收购企业直接兑付给售粮款外，财政部门还另外给予售粮者兑付售粮补贴，2022年的补贴标准为：普通籼稻0.28元／公斤，比去年提高0.04元；优质稻0.4元／公斤，与去年持平。各级粮食和物资储备管理部门认真贯彻落实粮食收购政策，切实做好粮食收购各项服务工作，确保粮食收购市场平稳有序，截至12月5日，全区稻谷补贴粮食收购66.96万吨，占年度计划83.7％，同比快7.0个百分点。
实施稻谷补贴粮食收购政策，有效引导农民调整种植结构，进一步形成优粮优价优购，切实提高农民种粮积极性，稳定生产者种粮收益预期，防止耕地“非粮化”。
10：21
广西日报记者：广西2022年粮食生产方面取得了哪些成效？
梁纪豪：
2022年以来，全区各级农业农村部门深入贯彻落实党中央和自治区决策部署，严格落实粮食安全党政同责，在加快推进高标准农田建设的基础上，加快良种良法普及应用，实施水稻玉米高产攻关行动，认真落实国家和自治区重粮扶粮政策，提升种粮积极性，切实抓好农业防灾减灾，全面抓好水稻、玉米、大豆、薯类等粮食作物生产，较好地完成国家下达的各项粮食生产任务，确保粮食稳产丰产。据国家统计局公告，2022年全区粮食播种面积4243.95万亩，同比增加9.6万亩，完成国家下达任务（4234.5万亩）的100.22％；粮食单产328.27公斤／亩，同比增加0.82公斤／亩，增长0.25％，再创历史新高；粮食总产量1393.1万吨，同比增加6.6万吨，增长0.48％，完成自治区计划任务（1390万吨）的100.22％，连续三年保持面积、单产、总产三增长。其中：夏粮播种面积、总产量、单产继续保持“三增长”；早稻实现播种面积和产量连续3年“双增长”，再次获农业农村部通报表扬。
10：23
中央广播电视总台记者：请问，下一步我区将采取哪些主要措施持续推进田长制工作？
谢瑾瑜：
下一步，我们将重点从五个方面推动田长制工作落实落细：
一是全面建立并落实耕地保护分级负责、网格化监管机制，压实地方各级党委政府耕地保护主体责任。同时按照田长制职责分工和责任清单，推动形成田长牵头、田长办统筹、成员单位分工负责、密切协作的工作格局。
二是强化田长制考核和耕地保护激励引导。严格按照田长制考核暂行办法开展考核，实行耕地保护党政同责、严格考核、“一票否决”、终身追责。同时，根据田长制年度考核结果，对耕地保护及田长制推进工作成绩突出的市、县（市、区）人民政府给予资金和通报表扬等激励。
三是稳妥有序推进耕地保护系列专项行动，强化农田管护。以耕地用途管制为核心，对永久基本农田实行特殊保护，全面落实耕地“进出平衡”，探索多模式助推耕地恢复，将原先是耕地现状已变为园地、林地、坑塘水面等其他农用地恢复为耕地。深入推进耕地“非农化”整治专项行动，采取“长牙齿”的硬措施严肃查处新增耕地“非农化”行为。对耕地撂荒情况进行调查摸底，扎实推进耕地撂荒治理，逐步消除耕地撂荒现象。
四是大力推进土地整治和高标准农田、耕地提质改造。因地制宜，扩大补充耕地来源，对未利用地、可调整地类以及未标注工程恢复、即可恢复的园地、林地等经论证后纳入土地整治和高标准农田建设范围；将现状为旱地、水浇地等进行提质改造，提高耕地质量。转变补充耕地方式，拓宽资金渠道，鼓励和引导社会资本投资参与项目建设。
五是加强耕地保护田长制政策宣传和舆论引导。运用各种媒体平台进行耕地保护田长制政策宣传，扩大影响力和宣传覆盖面。同时，通过设置各级田长制公示牌、悬挂宣传标语、发放宣传手册等方式将耕地保护政策送入街头巷尾、田间地头，强化全社会保护耕地意识。
10：27
韦 翔：
由于时间关系，答记者问就到这里。感谢三位发布人的回答，也感谢各位记者朋友的提问。欢迎大家继续关注我区全面推行田长制后续工作情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区自然资源厅等部门进行沟通采访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
