自治区农业农村厅办公室关于印发2025年广西酸化耕地治理重点县建设实施方案的通知

贵港市、钦州市、河池市农业农村局，桂平市、钦南区、金城江区农业农村局：

根据2025年中央一号文件“加强南方酸化退化耕地治理”部署和《农业农村部办公厅关于做好2025年酸化耕地治理重点县建设工作的通知》（农办建〔2025〕5号）要求，为做好2025年酸化耕地治理重点县建设工作，现将《2025年广西酸化耕地治理重点县建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

广西壮族自治区农业农村厅办公室

2025年6月29日

2025年广西酸化耕地治理重点县建设实施方案

根据《农业农村部办公厅关于做好2025年酸化耕地治理重点县建设工作的通知》（农办建〔2025〕5号）等有关精神，为做好2025年广西酸化耕地治理重点县建设项目，制定本实施方案。

一、总体要求

以保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给为核心，以土壤pH≤5.5的强酸和酸性耕地集中区域为重点，强化科技支撑，加强典型引领带动，创新治理模式，完善政策措施，统筹推进酸化耕地治理。加快完成金城江区酸化耕地治理重点县治理任务，启动桂平市、钦南区第二批重点县建设，每县治理面积8万亩以上，年度累计治理24万亩以上，治理区域耕地土壤pH值平均增加0.15个单位以上，土壤瘠薄、板结、潜育化等问题得到有效缓解，治理区域主要农作物（水稻、甘蔗、玉米）亩均增产提升5%左右。每县集成一批成熟适用的酸化耕地治理综合技术模式，打造一批综合治理典型样板，形成稳定有效、可持续的治理体系，探索并建立可复制可借鉴的治理模式。

二、建设内容

（一）精准划定治理区域

充分利用第三次全国土壤普查成果，建立县级酸化耕地数据库，绘制土壤酸化程度空间分布图，掌握耕地土壤酸化程度、分布、面积、连片程度等情况，科学划定优先治理区域，落实具体乡镇、地块，建立治理档案，实现精准化管理。

（二）集成推广综合治理技术模式

根据土壤酸化成因、程度、作物类型及区域特点，在试验的基础上，重点推广以下综合技术模式：

1.水稻治理区。在金城江区、桂平市主推“冬种绿肥+钙镁磷肥”“冬种绿肥+秸秆还田+配方减氮协同施肥”等技术模式，在中稻或者晚稻收割后，水稻秸秆粉碎还田，利用冬闲田种植紫云英、油菜、苕子等肥田作物，配施钙镁磷肥，待绿肥成熟后翻压还田，达到提升土壤pH值和改良土壤的目标。

在钦南区沿海区域主推“碱性土壤调理剂+生物有机肥”“碱性土壤调理剂+碱性有机肥”技术模式，在水稻种植前或追肥时，施用治酸物料，配合高效排灌、秸秆还田、测土配方施肥等措施，达到提升土壤pH值的目标。

2.甘蔗治理区。甘蔗种植区土壤酸性强，主推“碱性肥料+生物有机肥+深耕深翻”“碱性有机肥+配方施肥+深耕深翻”“碱性土壤调理剂+生物有机肥”等技术措施，在甘蔗种植前或追肥时撒施土壤治酸物料等，配合深耕深松、测土配方施肥，改善土壤酸性环境，提升土壤pH值。

3.玉米/花生治理区。主推“土壤调理剂+碱性肥料+配方施肥”“高钙碱性有机肥+碱性土壤调理剂”技术模式，指导农户在玉米、花生种植前撒施土壤治酸物料，配合测土配方施肥、秸秆还田等措施，达到提升土壤pH值和改良土壤的目标。

（三）建立综合治理区

在酸化程度重、集中连片、代表性强的区域，选择交通便利、基础设施好、积极性高的新型经营主体或农户，建设酸化耕地治理区。以施用土壤调理剂、绿肥种植、碱性肥料替代、增施有机肥等主要措施，配合秸秆还田、测土配方施肥、水肥一体化等技术，强化技术集成和项目统筹协同，打造酸化耕地治理综合施策样板，充分发挥引领展示作用。

（四）开展田间试验

项目县利用地方资金，加强项目衔接配合，结合地方产业和作物种植情况，对水稻、玉米、甘蔗等主栽作物开展治酸试验，根据不同酸化程度的土壤开展土壤调理物料、施肥量、施用时期及不同技术模式等试验比选评价，优化本地的酸化治理模式，进一步指导下年度的治理工作。

（五）加强实施效果监测

每个项目县按照每1000亩不少于1个取样点要求，尽量选择在种植大户、农业合作社等农业经营主体上，布设调查采样80个以上，原则上一经设立，3年内不得变更。实施前采集土壤样品80个以上，实施后按实施年度在同一点位上采集土壤样品。野外调查记录表详见附件2。土壤风干后，送具备土壤检测资质的机构进行检测，检测项目为pH值、有机质、全氮、有效磷、速效钾、交换性酸、容重等。做好项目实施前后取土化验、田间试验、效果监测试验等数据采集工作。

（六）评估项目效果

项目实施过程中建立耕地质量评价数据库，完成项目实施前和年度酸化耕地实施区域耕地质量等级评价报告（附件3）。根据《耕地质量等级》，分别选取区域调查和采样分析指标，确定指标权重，建立隶属函数、计算隶属度，计算耕地质量综合指数、划分耕地质量等级。同时，结合酸化区定位监测结果，形成年度酸化区耕地质量监测报告。

（七）上图入库

结合最新土地利用现状数据、高分辨遥感影像、项目实施区域等信息，在土地类型为耕地的范围内勾绘酸化耕地治理项目实施区域界线。项目基础信息录入包括酸化耕地治理项目的项目名称、建设地点、建设规模、实施面积等项目基本信息。项目验收通过后的一个月内，通过全国农田建设综合监测监管平台将年度实施地块全部上图入库。

（八）强化技术培训和引导

面向基层农技人员、种植大户、合作社负责人、家庭农场主等开展实操性强、通俗易懂的酸化耕地治理技术培训，组织专家深入田间地头进行现场指导答疑。利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等多种渠道，广泛宣传酸化耕地治理工作，编印发放酸化耕地治理技术手册、明白纸等技术资料。

三、实施范围与进度安排

（一）实施范围

金城江区、桂平市、钦南区。桂平市、钦南区因地制宜优先选择土壤pH值小于5.5的相对集中连片、生产基础好、群众意愿高、增产潜力大的有代表性的区域作为项目区，项目区一定3年，连续实施。金城江区在原项目区域实施。

（二）进度安排

前期准备阶段（2025年6月—2025年8月）：根据农办建〔2025〕5号文件、《农业农村部办公厅关于做好重点县酸化耕地治理的通知》（农办建〔2023〕6号）等文件有关要求，重点县编制2025年实施计划，桂平市、钦南区还需编制2025—2027年酸化耕地治理实施方案。方案经县（市、区）人民政府同意，报市级农业农村局审核，于6月底前由市级报送自治区农业农村厅。同时，进行资料收集、地块选定、本底调查、物资招标采购等工作。

组织实施阶段（2025年8月—2026年7月）：全面落实各项治理措施，完成土壤调理剂、有机肥等治酸物资发放与施用，落实秸秆还田、绿肥种植翻压等措施集成，开展治理区建设、技术培训与指导，开展实施前效果监测与评价。2026年1月15日前，项目县通过全国农田建设综合监测监管平台推送2025年酸化耕地治理总结（附件4）。

效果监测与评估阶段（2026年7月—2026年8月）：组织治理后土壤样品采集、检测与数据分析、效果监测与评价，开展项目自查、测产验收、绩效自评、总结报告等。2026年8月30日前完成自验收。

总结评价阶段（2026年9月）：省级核验与验收，谋划下一年度工作。

四、资金使用

（一）资金来源

按照《财政部关于下达2025年耕地建设与利用资金预算的通知》（财农〔2025〕17号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2025年第二批中央农业相关转移支付资金的通知》（桂整合〔2025〕6号）有关要求，安排中央资金3000万元。此外，重点县还安排地方配套资金，统筹叠加其他项目资金用于项目建设。

（二）资金使用要求

1.规范资金使用。按照《耕地建设与利用资金管理办法》（财农〔2023〕12号）、《农业农村部办公厅关于加强2024年酸化耕地治理重点县建设工作的通知》（农办建〔2024〕5号）、农办建〔2025〕5号文件等有关要求，规范中央资金使用，确保中央资金主要用于施用土壤调理物料、粪肥、堆沤有机肥、秸秆还田、种植绿肥及实施效果评价等，不得用于农机具购置、试验研究、宣传培训等土壤降酸培肥无直接关系的支出。对采用单一措施、已获得相关财政补贴的措施、调酸改土效果不明显的措施等不予补助。

2.加强资金管理。各项目县明确资金的使用方向、补助标准、内容和时间期限，合理制定资金支出计划，加强开工建设、完工验收、审计决算、资金拨付、公告公示等全流程管理，做好年度资金使用审计，确保资金专款专用，防止套取截留、挤占挪用等问题。在资金支出后的5个工作日内，将支出进度上报农业农村部管理平台。同时，重点县要强化绩效管理，加强监督检查，严格预算执行，项目绩效评价结果将作为下年度项目资金分配的重要参考依据。对实施进度滞后、监督中发现严重问题的县减少安排资金直至取消重点县建设资格。

五、保障措施

（一）压紧压实责任

市级农业农村部门要加强业务指导和全过程管理，跟踪督促项目建设。项目县要将酸化耕地治理摆上重要位置，确保中央资金专款专用。重点县农业农村部门分解细化任务，明确责任分工，落实工作措施，强化组织实施，加快项目落地落实。

（二）加强投入保障

充分发挥中央资金的引导带动作用，强化协调推动，切实落实好地方资金，加大政策支持力度，加强与高标准农田建设、水稻高产攻关行动等相关资金和项目衔接配合，积极引导金融机构、社会资本和新型农业经营主体、农户等参与，以点带面协同推进本区域酸化耕地治理。

（三）强化科技支撑

充分运用第三次全国土壤普查成果，摸清耕地质量现状，精准治理。加强数字信息化手段应用，掌握项目实施地块、具体措施、作业轨迹等信息。项目县要加强与科研院所、高等院校合作，联合区内外专家团队开展关键技术攻关，形成一批可复制、可推广的酸化耕地治理技术模式，打造一批综合施策样板田。组织开展“科技下乡”活动，组织农技人员进村入户，发放技术手册，指导农户科学治理酸化土壤。

（四）注重经验总结

做好酸化耕地治理政策和项目的宣传解读，加大信息公开力度，做好典型挖掘，强化带动，引导农民、新型经营主体等支持和参与酸化耕地治理。组织市乡村干部群众、新型农业经营主体现场观摩，推广先进经验，提高农户参与积极性。各项目县要及时总结好做法、好经验、好模式，报送自治区业务部门加大推广力度。

附件：1.酸化耕地治理年度目标表

      2.酸化耕地治理效果监测调查记录表

      3.酸化耕地治理专项评价报告参考提纲

      4.酸化耕地治理工作总结参考提纲

附件1—4.wps