自治区水产畜牧兽医局维护社会稳定和安全生产应急预案

自治区水产畜牧兽医局维护社会稳定和安全生产应急预案

　　为了更好地做好维护社会稳定和安全生产工作，积极预防和妥善处理各类突发性群体事件和安全生产事故，提高应急管理工作的水平和能力，确保党的十七大和中国—东盟博览会及“十一黄金周”期间良好的社会秩序，根据自治三学社区关于维护社会稳定和抓好安全生产的工作部署和要求，结合实际情况，制定本预案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”为指导，认真贯彻落实自治区党委、政府关于维护社会稳定和安全生产工作的部署和要求，从讲政治、讲大局的高度，充分认识妥善处置突发性事件和做好安全生产工作的极端重要性，正确处理人民内部矛盾，自觉树立执政为民的意识和理念，想方设法解决广大人民群众关心的热点、难点问题，确保节日期间的社会稳定；继续完善安全生产工作责任制，实行严格的责任追究制度，认真开展重点安全隐患排查和安全生产大检查工作，避免和杜绝各种安全事故的发生，确保节日期间正常的安全生产秩序。

　　二、基本原则

　　1．统一领导、加强协调的原则。处置各种突发性事件，维护社会正常的秩序和抓好安全生产工作，必须坚持党组的统一领导，各直属企事业单位和机关各处室应严格按照各自的分工，明确责任，加强协调，密切配合，坚决执行上级党委政府的各项工作部署和要求，不敷衍、不推诿、不延误时机，积极做好相关工作。

　　2．责任落实的原则。局属各部门各单位要认真贯彻落实“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”的原则，对有可能引发群体性事件和安全生产事故的隐患和苗头，组织人员及时处理。属于哪个单位的问题，由该单位具体负责解决。要努力把问题和矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，化解在事情的初始阶段，做到“四个不放过”：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，问题不解决不放过。不得将矛盾上交，处理要一步到位，不留后遗症，否则，将追究单位主要领导和分管领导的责任。

　　3．标本兼治、注重实效的原则。对因人民内部矛盾引发的各类群众性事件，要带着深厚的感情来做好群众工作，在坚持思想教育、劝诫疏导的同时，必须认真研究群众的合理请诉求，从源头上预防和减少各类群众性事件的发生。安全生产尤其要在标本兼治和注重实效上下真功夫，要在安全隐患排查和大检查中善于发现问题和解决问题。

　　4．快速反应、各负其责的原则。根据各类突发性事件和安全生产事故的性质、规模、人数、地点等情况，由局维护社会稳定工作领导小组和局安全生产工作领导小组统一指挥，应急分队迅速行动，各负其责，确保在最短的时间内反应到位，妥善处置。

　　三、组织机构

　　1．局党组书记、局长陈荣贵同志对本局维护社会稳定和安全生产负总责，是第一责任人。同时分别成立局安全生产工作领导小组和维护社会稳定工作领导小组，负责各项具体工作。局党组成员、副局长卢兆发为安全生产领导小组组长，局党组成员、副局长粟永华为维护社会稳定领导小组组长，两个小组的成员分别由各有关处室的领导组成。

　　2．加强节日期间的值班工作。总值班：陈荣贵；局领导班子其他成员轮流值班；落实专门的值班人员、车辆和物资。做到24小时有人值班，并实行零报告制度（值班安排见附表）。

　　3．成立应急分队。由防疫检疫监督处闭强处长负责，成立应急分队一分队，人数20人，主要职责是预防重大动物疫病发生和疫情处置工作；由渔业执法监督处林裕安处长负责，成立应急分队二分队，主要职责是安全生产事故处置工作；由计划与财务处覃鹏处长负责，成立应急分队三分队，主要职责是化解企业矛盾，促进社会稳定工作。

　　四、应急处置

　　1．重大动物疫病应急处置严格按照有关预案处理；

　　2．发现企业出现群众性上访苗头的，应急三分队应当及时到位，了解情况，进行必要的劝解，依据法律法规和有关政策，就群众提出的问题作出必要的解释，在不违背政策的前提下力所能及地帮助解决一些具体困难，通过感召有关当事人，有效化解矛盾，缓和有关人员的情绪，取得控制局势、解决问题的主动权。同时，向局维护社会稳定工作领导小组汇报；

　　3．出现安全生产事故的，应急二分队应当及时了解情况，迅速派出人员到达现场，组织抢险施救和善后处理工作，并及时向上级有关部门报告信息。

　　五、附则

　　1.本预案由自治区水产畜牧兽医局负责解释。

　　2.本预案自发布之日起实施。