广西2023年度伏季休渔期间鸢乌贼

专项捕捞管理工作实施方案

根据《农业农村部关于2023年伏季休渔期间专项捕捞许可和捕捞辅助船配套服务安排的通告》（农业农村部通告〔2023〕2号）和《自治区农业农村厅办公室关于做好2023年海洋伏季休渔管理工作的通知》（桂农厅办函〔2023〕24号）要求，为做好我区2023年度伏季休渔期间鸢乌贼专项捕捞管理工作，结合我区实际，制定本方案。

一、主要任务

认真落实农业农村部和我区有关规定，规范伏季休渔期间鸢乌贼专项捕捞管理，深入推进实施限额捕捞管理制度，健全资源调查监测机制，加强专项捕捞渔船管控，强化海陆联动执法检查，严厉打击违法违规行为，切实保障海洋伏季休渔管理秩序稳定，依法合理利用海洋专项资源，真正为渔民群众办好事、办实事。

二、组织实施

2023年度伏季休渔期间鸢乌贼专项捕捞管理工作由自治区农业农村厅渔政渔港监督处，自治区渔政指挥中心（自治区渔业安全应急中心）、自治区渔港渔船管理中心、自治区渔政执法总队按照各自职责分工组织实施。北海市水产技术推广站作为专项捕捞技术支撑单位，负责专项捕捞生产和试点区渔业资源监测和评估工作，并受自治区农业农村厅渔政渔港监督处委托，承担实施专项捕捞项目日常具体事务。

各沿海市渔业主管部门要根据本地实际情况制定科学实用的管理工作细案，做好本辖区伏季休渔期间专项捕捞管理具体实施工作。

三、专项捕捞许可安排

（一）许可捕捞品种

主要捕捞对象为鸢乌贼，兼捕少量圆鲹类及鲣类，兼捕率20%以下。

（二）许可作业海域

111°00′E，17°00′N；115°00′E，17°00′N；115°00′E，12°00′N；111°00′E，12°00′N四个点连线内的海域（见下图）。

（三）许可作业时间

5月16日12时至7月31日12时。

（四）作业方式及网具规格

作业方式为撑开（以《渔业捕捞许可证》核实的作业方式为准）。网具主尺寸不超过100m×60m，最小网目尺寸不得小于35mm，单个灯泡功率不高于1.5 kW，每排灯泡数量控制在76个以内。

（五）作业渔船及安排

全区安排专项捕捞渔船不超过50艘，要求为钢质渔船，单船主机功率大于220Kw，并符合远海航区生产渔船的技术要求，渔船证书合法、有效、齐全。当年已取得南沙专项捕捞许可的渔船暂不安排。根据申请情况安排专项捕捞渔船，通过抽签方式确定专项捕捞资格和次序。

（六）捕捞限额

每船捕捞配限额为120吨，总捕捞限额6000吨。

（七）定点上岸渔港

北海南澫渔港。

四、管理措施

（一）捕捞许可申请

1.申请条件

申请渔船须为纳入全国渔船动态管理系统的渔船，并符合远海航区生产渔船的技术要求，渔船证书合法、有效、齐全，近3年没有严重违法违规记录。申请渔船应规范刷写船名标识、悬挂船名牌，按规定安装使用北斗定位、AIS等定位设备。使用及携带网具需与专项捕捞许可证所记载的相一致，网具网目尺寸及数量须符合规定。

2.申请程序

（1）4月28日前，申请人持船舶所有人户口簿或者营业执照、《国内海洋渔船安全证书》（核定航区为远海航区）、《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶国籍证书》、《渔业捕捞许可证》等证书原件，向渔船所属地县级渔业主管部门提出申请（钦州市、防城港市申请人可直接向市级渔业主管部门申请），经审核符合条件的，由渔业主管部门受理人员登录“中国渔政管理指挥系统”填写《专项捕捞许可证申请书》并打印，交申请人核对并签名（盖章）。同时签订渔船安全生产作业承诺书。

（2）5月5日前，自治区农业农村厅根据申请渔船情况，组织或委托北海市水产技术推广站组织申请渔船进行抽签（具体事宜另行通知），确定专项捕捞资格。经抽签确认专项捕捞资格的渔船情况，由自治区农业农村厅在广西农业农村信息网公示5天。如申请渔船不足50艘，将直接汇总申请渔船名单进行公示。

（3）5月15日前，市级渔业主管部门统一将公示无异议的申请渔船《专项捕捞许可证申请书》原件送至自治区政务服务中心自治区农业农村厅窗口，集中审批、打印，并统一领取。

3.有关要求

（1）专项捕捞许可申请工作启动前，各级渔业主管部门要通过渔业电台、电视、报纸、政府网站、微信群等媒介对专项捕捞政策进行广泛宣传，保障广大渔民知情权、参与权。

（2）专项捕捞渔船确定后，自治区农业农村厅委托北海市水产技术推广站组织当年取得专项捕捞资格的渔船船主进行专项培训。培训内容包括伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞管理规定和政策要求、涉外渔业管理相关规定、渔业安全生产管理规定、突发事件应对、渔获物填报等。

（3）获得专项捕捞许可证的渔船，作业、航行、停泊期间必须随船携带专项捕捞许可证，悬挂专项捕捞标识（标识样式由自治区农业农村厅统一设计制作），并按照《中华人民共和国渔业船员管理办法》《农业农村部关于海洋渔业船舶职务船员配备标准》要求配备船员，安装插卡式AIS终端和北斗船载终端，保证作业期间全天候开机，确保船位信息畅通。因设备故障导致无法获得船位信息时，捕捞船应及时逐级报告（自治区渔业主管部门备案），并返回北海南澫渔港。

不按上述要求执行的专项捕捞渔船、取得专项捕捞渔船却未到作业区域作业的渔船，将取消其当年专项捕捞资格和次年专项捕捞资格，不予安排当年的负责任捕捞补贴。

（二）进出港管理

1.严格执行渔船进出港报告制度。专项捕捞渔船在5月16日12点以后方可离港开赴作业捕捞区，并且必须在7月31日12点前返回北海南澫渔港。渔船离港前往作业海域前，以及渔船返回北海南澫渔港前48小时，要通过渔船进出港报告系统向自治区渔港渔船管理中心报告。自治区渔港渔船管理中心接到出港报告后，牵头组织或委派市、县级渔政监督管理机构对拟出港专项捕捞渔船的证书证件、渔船通导设备以及船员配备等情况进行全面排查，确保船舶适航、船员适任，符合各项规定要求，坚决做到“不安全、不出海”。自治区渔港渔船管理中心接到进港报告后应及时通知北海市水产技术推广站对进港渔船渔获品种和数量等进行核验。

2.认真执行定点上岸制度。所有专项捕捞渔船要严格落实渔获物定点上岸制度，渔船返回时统一在北海南澫渔港停靠，所有渔获物必须在北海南澫渔港指定地点进行交易。参加专项捕捞渔船回港后须如实填写单船渔获物上岸统计表、交易登记表并提交北海市水产技术推广站。北海市水产技术推广站安排人员负责核实渔获物数量，并汇总交易量、单船配额使用量及总配额捕捞量完成比例报自治区农业农村厅，确保渔获物与配额使用监管到位。

违反进出港报告制度、定点上岸制度的专项捕捞渔船，取消其当年专项捕捞资格和次年专项捕捞资格，不予安排当年的负责任捕捞补贴。

（三）限额管理

自治区渔政指挥中心及北海市水产技术推广站负责做好专项捕捞渔获物产量统计，建立限额捕捞预警机制，捕捞产量达到捕捞限额时，立即召回生产渔船，停止捕捞生产。

1.渔获配额的分配与管理

在可捕期内，每日累计渔船产量，在配额完成总额的95%时，自治区渔业安全应急中心通过广西海洋渔船安全救助信息系统，对渔船发出预警，停港渔船不得再离港生产，配额完成后，指令渔船返回船籍港停靠。可捕期结束时，如果渔获总配额量未能完成，渔船也必须返港休渔。

2.渔获物统计

（1）渔获物日报

渔船的每网次渔获物应在起网后及时通过北斗船载终端电子渔捞日志模块如实报告当天的捕捞产量，在渔船进出港报告系统填写渔捞日志、转载日志。北海市水产技术推广站与自治区渔业安全应急中心负责统计专项捕捞渔船日产量和累计产量。

（2）渔获物卸港量统计

渔船返港时，由自治区渔政执法总队执法人员（至少2名）与北海市水产技术推广站工作人员对渔获物进行检查、如实登记，核对渔获物检查情况与渔船通报数据，存在明显差异的，要及时核实，依法处置。

（3）渔获物交易统计

渔船返港卸载的渔获物应在定点渔港的交易点进行交易。北海市水产技术推广站派1—2名工作人员登记交易情况，形成台账。

违反限额管理的专项捕捞渔船，取消其当年专项捕捞资格和次年专项捕捞资格，不予安排当年的负责任捕捞补贴。

（四）监督检查

1.加强作业渔船管控。渔船航行、作业期间必须全程开启船位监测设备。自治区渔业安全应急中心加强24小时监控值班，对专项捕捞渔船进行实时监控、动态监管，坚决杜绝越界捕捞和违规出海行为。未按规定安装、开启船位监测终端设备的渔船不得离港生产，擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借、转让船位监测终端设备或者超出规定作业区域、时限、配额生产的，立即召回，依法严厉处罚。

2.加大执法检查力度。自治区渔政执法总队牵头，北海、钦州和防城港市渔政机构配合，对从事专项捕捞作业的渔船开展专项监督执法，对有违规作业、未按时填报捕捞日志、违规私自交易作业品种、虚报/瞒报渔获物数据、超配额生产等行为的渔船取消其当年专项捕捞资格和次年专项捕捞资格，收回专项捕捞许可证，不予安排当年的负责任捕捞补贴。完善与海警执法船联防联动机制，加强禁渔区线外侧捕捞渔船监管，发现违规苗头及时向海警通报。

3.强化举报监督措施。鼓励专项捕捞渔船间互相监督。专项捕捞期间如渔船存在违法违规行为被举报的，经查实后将收回被举报渔船当年剩余捕捞配额，用于奖励举报渔船；如渔船同时被多船举报，被收回捕捞配额将平均分配给所有举报渔船。

4.严肃惩处违法违规行为。对发生违法违规行为的专项捕捞渔船，根据违规程度，收回当年剩余配额。情节较为严重的，立即终止其当年专项捕捞资格，收回专项捕捞许可证，并依法处罚；对达到刑事立案标准的，移交公安或海警部门追究刑事责任。对监管不力发生严重违法违规事件或较大以上生产安全事故的渔船，渔船所属的渔业主管部门应当立即召回该渔船并开展整改。

（五）应急管理

1.灾害气象、事故应急处置。专项捕捞作业期间，气象灾害应急处置由自治区农业农村厅渔业防台风领导小组牵头负责，并依据《广西壮族自治区农业农村厅渔业防台风和渔业船舶水上交通安全突发事件应急预案》开展相关工作，自治区渔业安全应急中心统一发布指令，北海、防城港和钦州市渔业主管部门按渔船属地管理原则完成应急处置。各级渔业安全应急部门要严格落实事故直报制度，加强24小时应急值班和领导带班，确保信息畅通。应急处置过程中，不服从指令的专项捕捞渔船，将取消其当年专项捕捞资格和次年专项捕捞资格，不予安排当年的负责任捕捞补贴。

2.涉外风险处理。作业区域毗邻敏感水域，存在一定涉外风险。专项捕捞渔船必须严格遵守南海敏感水域的涉外管理规定。违规渔船除取消专项捕捞资格、不予安排当年的负责任捕捞补贴外，情节较重、造成严重不良影响的，还要追究渔船相关法律责任。

（六）建立科学观察员制度

专项捕捞期间，对专项捕捞渔船建立科学观察员制度。北海市水产技术推广站选取2艘专项捕捞渔船，每船派出1名观察员随作业渔船出海，并派出2名观察员到渔获物定点上岸渔港,了解渔船生产情况，掌握渔船生产动向，为科学、合理利用专项捕捞资源提供基础资料。

五、其他事项

（一）各级渔业应急中心要严密关注天气情况，及时发布预警信息。进一步完善防汛防台风预案，加强风险隐患排查治理，强化应急值守，严格落实事故直报制度，确保信息畅通。

（二）作业期间，专项捕捞渔船根据作业时间等比例减少发放海洋伏季休渔补贴。严格执行负责任捕捞制度的，可给予负责任捕捞补贴。

（三）北海市水产技术推广站要加强对专项捕捞管理工作的总结及效果评估（经济、生态、社会等方面），加强对资源状况的影响评估，专项捕捞结束后1个月内形成书面总结报送自治区农业农村厅渔政渔港监督处。

附件：1.鸢乌贼专项捕捞作业实施工作进度安排表

2.2023年鸢乌贼专项捕捞许可证申请书

3.渔船安全生产作业承诺书

4.广西2023年伏季休渔期间鸢乌贼专项捕捞许可证板式

5.广西2023年伏季休渔期间鸢乌贼专项捕捞渔船特殊标识样式

6.单船渔获物上岸统计表

7.交易登记表

8.渔业捕捞生产日志

附件1

鸢乌贼专项捕捞作业实施工作进度安排表

1、前期准备工作

任务	主要内容	责任部门	时间节点
作业捕捞渔船确定	1、组织报名	市级渔业主管部门	2023年4月28日前
2、抽签摇号

3、结果公示

4、确定名单	北海市水产技术推广站	2023年5月5日前
资格审查与条件配备	1、拟作业渔船安全生产条件核查	市级渔业主管部门	2023年5月10日前
2、插卡式AIS终端和北斗船载终端安装与使用培训	自治区渔业应急中心
3、标志旗设计与制作	北海市水产技术推广站
4、标志旗发放	市级渔业主管部门
专项许可证发放	1、对确定名单进行审核

2、专项捕捞许可证发放	市级渔业主管部门	2023年5月15日前
专项捕捞填报培训	对专项捕捞纸质、电子填报培训	自治区渔业应急中心、北海市水产技术推广站	2023年5月15日前
定点交易上岸渔港建设	北海市南澫渔港为定点交易上岸渔港，设立定点交易渔港	北海市水产技术推广站、自治区渔政执法总队	2023年5月31日前

2、作业渔船生产与报告

任务	主要内容	责任主体	时间节点
捕捞作业	1、适航情况自查

2、进出港报告

3、合法合规生产	专项捕捞渔船	作业期间
产量报告	填写纸质版渔捞日志

产量通过北斗船载终端报送

通过渔船进出港报告系统报送	专项捕捞渔船	作业期间
渔获物定点交易	1、陆上定点渔港上岸交易

2、将交易情况报告给管理及监督人员	专项捕捞渔船	作业期间

3、监督管理

任务	主要内容	责任部门	时间节点
作业渔船作业监管	监控作业渔船船位

捕捞产量记录	自治区渔业应急中心	作业期间
3、填写交易登记表、单船渔获物上岸统计表

4、收集纸质版渔捞日志	北海市水产技术推广站
5、陆地定点交易上岸渔港日常化巡查	自治区渔政执法总队、北海市水产技术推广站
广西海洋渔船安全救助信息系统	1、录入并核查表格数据

2、产量统计

3、配额预警

4、灾害气象预警

5、涉外风险预警	自治区渔业应急中心	作业期间

4、作业经验总结

任务	主要内容	责任部门	时间节点
专项捕捞作业效果及资源评估	数据分析，形成专项捕捞作业效果评估报告、资源状况的影响评估	北海市水产技术推广站	2023年8月31日前

附件2

2023年鸢乌贼专项捕捞许可证申请书

编号：

申请人姓名/

名称
申请人签字： （公章）

年 月 日
联系地址
联系电话
船 名
渔船编码
渔船卫星电话
船载北斗终端ID号码
所属渔业组织名称
渔业组织统一社会

信用代码
海洋渔业捕捞许可证编号
国内海洋渔船安全

证书编号
船籍港
建造完工日期	年 月 日
船 长	米	船体材质
总吨位
双控功率	千瓦	主机总功率	千瓦
申 请 事 项
作业类型	1、	2、	作业方式	1、	2、
作业场所	1、	2、
作业时间	1、	2、	渔具名称	1、	2、
主要捕捞品种	1、	2、	渔具数量	1、	2、
捕捞限额	1、	2、	渔具规格	1、	2、
申请理由
市级渔业主管部门审核/审批意见：

签发人：（签字） （公章）

年 月 日	省级渔业主管部门审核/审批意见：

签发人：（签字） （公章）

年 月 日
编说明：申请理由可以另附。

附件3

渔船安全生产作业承诺书

本人是 号渔船所有人（或渔船所属公司法人代表） ，现申请赴南沙生产，根据相关规定，本人在此郑重承诺:

一、严格遵守《中华人民共和国渔业法》和《南沙渔业生产管理规定》。

二、按规定配齐通信、导航、安全救助、消防、救生、灯光声光信号等设备，不使用超期失效的安全设备。按要求完成出航前培训，对渔船进行了安全自查，达到了适航要求。

三、按规定配齐职务船员，并指定专门的通信人员，普通船员已取得相应船员证书。

四、严格遵守进出港报告制度，执行编队生产、值班晾望、应急处置、渔捞日志、定点卸货、渔获物合法性标签及可追溯等制度要求。

五、按规定购买南沙渔业生产综合保险。

六、自觉遵守国内、国际相关法律法规，不擅自越界生产或到敏感海域生产；不从事非法捕捞，不采捕海龟、玳瑁、珊瑚等受保护的濒危水生野生动植物。

承诺人：（签名）

联系电话：

年 月 日

附件4

广西壮族自治区2023年伏季休渔期间

鸢乌贼专项捕捞许可证板式

中华人民共和国

渔业捕捞许可证

专项（特许）

（编号： ）

中华人民共和国农业农村部制

专项许可证核准作业内容

渔船登记内容
专项（特许）捕捞许可证编号
船 名
船籍港
海洋

许可证编号
持证人名称
持证人地址
持证人联系方式
核准作业内容
作业类型	掩罩
作业方式	撑开
作业场所	作业区域由4个经纬度点的连接围绕而成，4点坐标分别为（A：111°00′E，17°00′N；B：115°00′E，17°00′N；C：115°00′E，12°00′N；D：111°00′E，12°00′N）。

作业时限	2023年5月16日12时至2023年7月31日12时
主要

捕捞	品种	主要捕捞对象为鸢乌贼，兼捕对象包括少量圆鲹类及鲣类，兼捕率在25%以下。	网具	名称	/
数量	/
配额	120吨
规格	/
发证机关（盖章）：

发证日期：

附件5

广西壮族自治区2023年伏季休渔期间

鸢乌贼专项捕捞渔船特殊标识样式

附件6

鸢乌贼专项捕捞：单船渔获物上岸统计表

船名号：

日期	交易品种	累计上岸量	备注

填表人：

附件7

鸢乌贼专项捕捞：交易登记表

交易点： 交易日期： 年 月 日

序号	卖方渔船	收货方	交易量（kg）	价值（元）	备注
单价	总价
1
2
3
4
5
6
合 计
填表人：

附件8

鸢乌贼专项捕捞：渔业捕捞生产日志

船名号：	特许证号：
离港时间（月 日 时：分）：	离渔港名称：
返港时间（月 日 时：分）：	返渔港名称：
捕捞生产情况
作业网次	作业开始	作业结束	渔获量（kg）	备注
时间（时：分）	时间（时：分）	红鱿	其它鱿鱼	血鲛	竹池	金枪鱼	其它
1
2
3
日产量合计：
渔获物交易情况
交易地点	交易时间	交易量（kg)	备注
填表人： 船长：