自治区农业农村厅关于自治区十三届人大四次会议第2021679号代表建议的答复(桂农厅函〔2021〕636号)
陈伟宁代表:
您在自治区十三届人大四次会议上提出的《关于支持农业机械装备服务业,助推农业现代化发展的建议》(第2021679号),由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理,经研究,现答复如下:
一、进一步完善相关政策法规,从制度上保障农业装备转型升级情况
即将印发的《广西壮族自治区农业机械化“十四五”发展规划》为保障农业装备转型升级提供了制度保障,规划提出一是要强化财政支持,要深化农机购置补贴改革、加大农机作业补贴,充分发挥政策资金引导和杠杆作用引导农业装备转型升级。二是支持推进农机服务组织发展,围绕开展高质量机械化生产,大幅增加我区农机服务产值。积极发展新型农机服务组织,创新服务方式,引导新型农机服务组织购买先进农业装备。三是推进农机试验鉴定扩容增能提效,重点补齐丘陵山区优势特色产业、粮食等重要农产品、畜禽水产养殖等领域农业机械鉴定业务短板,加快高端智能复式绿色机械和创新型产品鉴定步伐,为农业装备转型升级提供机具保障。
二、不断优化农机补贴比例和补贴方式情况
今年即将出台《广西壮族自治区2021-2023年农机购置补贴实施方案》。方案一是对农机补贴比例进行了优化,着力做到补贴标准“有升有降”。提高粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色产业发展急需机具以及高端、复式、智能农机具的补贴额,降低区域内保有量明显过多、技术相对落后机具品目的补贴额,并将部分低价值的机具退出补贴范围。二是创新补贴方式,支持农机创新产品列入补贴范围。将更多获得农机专项鉴定证书的产品纳入补贴范围。创新农机购置补贴机制,组织实施中央财政农机新产品购置补贴试点,对尚不能通过农机专项鉴定取得补贴资质的创新产品和成套设施设备装备等给予支持,重点补贴建设标准成熟的烘干机配套设施、水稻育秧成套设施设备、温室大棚骨架、标准化猪舍、智能畜禽水产养殖设备等,重点解决我区粮食生产薄弱环节、丘陵山区产业发展特色急需机具以及高端、复式、智能农机具,推进农机装备向高效高质转型升级。
三、关于我区促进农业装备转型升级的政策措施
自治区人民政府于2021年2月19日印发了《关于推进工业振兴若干政策措施的通知》(桂政发〔2021〕5号),文件中提出多条政策支持农业机械装备产业发展。
(一)加大财政扶持。每年统筹整合资金400亿元,主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。各设区市、县(市、区)相应加大财政投入。
(二)加大企业技术改造奖补力度。对自治区“千企技改”在建项目,自治区本级财政给予最高不超过10%的设备投资补助,补助资金最高不超过1000万元。对自治区认定的智能工厂和数字化车间,自治区本级财政分别给予企业100万元和50万元的一次性资金奖励。对年度购置10台及以上工业机器人的企业,自治区本级财政按购置金额的20%给予一次性补助,补助资金最高不超过500万元。
(三)扶持企业做大做强。实施百亿元企业梯度培育计划,对规模以上工业企业营业收入首次突破1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的,分别给予一次性奖励1000万元、500 万元、100 万元、50万元、30万元。支持“个转企、小升规”,对新入库企业一次性给予10万元奖励(转专业、当年入统当年退库企业除外),对新入库的高技术制造业和战略性新兴产业企业再额外奖励10万元。对国家、自治区认定的专精特新“小巨人”企业分别给予不超过100万元、50万元奖励,对国家、自治区认定的单项冠军企业分别给予不超过100万元、50万元奖励。支持企业开拓市场,举办广西工业新产品暨广西工业品牌发布会,开展线上线下工业品专项促销活动。
另外,已出台的《自治区自然资源厅 自治区农业农村厅关于进一步加强和规范我区设施农业用地管理的通知》最大程度地支持农机产业土地资源立项。即将出台的《广西农机产业改革发展方案》拟开展中国—东盟现代农机综合产业园建设,自治区各有关职能部门和南宁市人民政府予以政策倾斜,促进人才、土地、资金、产业、信息等各类要素流动聚集。
四、下一步工作思路
(一)优化农机产品结构,适应现代农业需求。鼓励支持农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变,积极开发生产高效节能环保、多功能、智能化、资源节约型农机,重点突破桑果、芒果、柑橘、香蕉等种采机具;节水灌溉设备、抗旱排涝机械、适合丘陵山区使用的机械装备等。
(二)实现关键共性技术突破,增强科技创新能力。依托农机制造企业和科研院所,支持企业抓紧建设拖拉机、多功能收割机等重点农机产品开发企业技术中心,以及公益性的农机技术实验室和工程中心,加快急需的关键性农机和重大共性技术研发。
(三)提升制造水平和产品质量。支持农机企业加大技术改造力度,加快引进智能数控等先进加工装备和柔性制造等先进制造技术,提高农机制造工艺及工装水平。支持企业加快新技术、新工艺、新设备、新材料应用,提高关键零部件的加工精度,提升农机产品质量,逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。
(四)扩大农业机械产业国际合作。鼓励农机制造企业与国外合作开发和建立技术研究中心,通过与国外企业合资、合作生产等方式,提升核心技术、关键部件的研究开发能力。实施农机装备“走出去”战略,大力开拓国际市场,鼓励企业参与对外援助和国际合作项目,扩大优势农机产品出口,引导有条件的农机企业到国外投资办厂。
最后,再次感谢您对广西农机化工作提出的宝贵意见和建议,希望您今后一如既往地监督、关心和支持我们的工作!
广西壮族自治区农业农村厅
2021年6月23日