自治区农业农村厅关于自治区政协十二届四次会议第20210168号提案答复的函(桂农厅函〔2021〕1080号)
致公党广西区委:
您提出的《关于充分利用我区资源优势 推动中草药产业高质量发展的提案》(第20210168号)收悉,现答复如下:
一、关于积极实施规模产业提质增效工程的建议
广西八角、肉桂、茴油、桂油等特色林产品产量一直保持全国第一位。现已初步建立了八角、肉桂产业技术创新开发体系及平台,在一些重要领域形成了技术优势,取得丰富的科技成果,先后开发出高纯度茴香脑、茴香醛、茴香酸、莽草酸等主要产品。国家林业局批准广西林科院牵头建设“国家林业局八角肉桂工程技术研究中心”、“南方木本香料国家创新联盟”,自治区科技厅批准依托广西林科院建设“广西特色经济林培育与利用重点实验室”、“广西木本香料工程技术研究中心”,为广西八角肉桂产业发展提供了重要研发平台。目前全区八角加工企业约17家,规模较大的企业有广西万山香料有限责任公司、广西六万山生物科技有限公司等。广西六万山生物科技有限公司实施八角综合加工利用项目,建设年加工八角干果3万吨生产线,形成生产莽草酸1500吨、茴油2100吨、八角粉(饲料添加剂原料)24000吨的生产能力。
结合目前广西八角产业发展现状以及亟待解决的产业发展问题,林业部门计划从如下方面开展下一步工作。
(一)八角产业。优良品系区域化栽培试验,推广低产林改造技术,加强精深加工利用,完善标准体系。
(二)肉桂产业。苗木生产产业化,实现年产苗木1000万株。高效化、产业化和标准化栽培,建立肉桂高效栽培示范林5000亩,辐射带动10万亩。研发肉桂产品加工工艺,促进产品生产的多元化、高效化、国际化,重点扶持规模型加工企业15家,基本形成以南宁、梧州、防城港、贵港、玉林为中心5大肉桂综合加工基地和贮藏基地。
二、关于依托科技创新和品牌建设推动特色产业现代化的建议
(一)特色产业及优质品种繁种育苗技术方面。加强种质资源保护,审定了广西药用植物园、自治区农科院等6家单位为第一批自治区级农业种质中药材资源保护单位,推动依法开展中药材资源保护。加强优良品种繁育与推广,建立了以广西药园种苗公司、广西南药康园公司为中心的中药材良种繁育推广体系,繁育推广了罗汉果、鸡血藤、两面针、天冬、何首乌、橘红、铁皮石斛等89个优良中药材品种,质优价好,有力拉动产值大幅提升。
(二)推动特色产业发展和特色品牌打造方面。广西打造中药材广西农产品品牌22个,其中农产品区域公用品牌4个,农产品企业品牌6个,农产品品牌12个。中药材“三品一标”产品认证180个,其中无公害农产品29个,绿色食品40个,有机产品95个,地理标志产品16个。创响桂林罗汉果、贺州淮山(山药)、防城港牛大力、钦州莪术、贵港穿心莲等一批有信誉、有影响的中药材知名品牌。打响玉林市“南方药都”民族医药品牌,将玉林银丰中药港 (以下简称银丰中药港)作为示范性商贸流通集聚区培育对象给予扶持,银丰中药港已成为全国第三大、南方地区第一大的中药材专业市场。玉林中药材在阿里巴巴全网站的同行业搜索排名最高达到第一位。
(三)特色产业特色小镇建设方面。推进“三个一批”示范基地建设,将51家示范基地全部纳入广西“四个一百”大健康培育工程,成为与乡村旅游、文化创意、生态建设、康养休闲等产业深度融合,农业、文化、旅游“三位一体”,一、二、三产业“三产融合”,同频共振、高质量发展的特色产业田园综合体、特色产业特色小镇综合示范区。下一步,各部门将继续推进科技创新和品牌建设,深入推进包括中医药民族医药在内的医药贸易投资与国际合作,积极培育壮大广西中医药民族医药品牌。
三、关于加快中草药产业规模化、基地化发展进程的建议
“十三五”期间,我区以特色农业优势区、现代农业核心示范区建设打造近600个中药材生产基地;自治区农业农村厅与中医药局等八部门联合遴选50个广西道地中药材示范基地,基地繁育发展品种包括桂枝、罗汉果、青蒿等防疫中药材;共建8个设施标准、管理规范、特色鲜明定制药园;建设了615个中药材示范基地。推动桂林吉福思、华润三九、中恒集团等龙头企业在广西发展中药材建设订单基地10万亩以上,广西中药材产业规模化、基地化逐步提高。支持桂林吉福思罗汉果公司实施国家农业农村部2020年华南道地药材罗汉果标准化生产技术集成试验示范项目,推动企业合同基地约4万亩,进一步提高广西罗汉果道地药材地位。在中医民族医等特色民族医疗领域,重点推动传统医药防治难治疾病关键技术及规范化研发与应用示范等方面的科技创新,支持“基于中药血清化学的壮瑶三七姜的谱效关系及其药效物质基础研究”等项目40项共2003万元,围绕中草药规范化种植和产业化、医疗机构制剂开发、质量标准研究及新药创新研究等方面支持项目63项共13564万元。下一步,根据《促进广西中药材壮瑶药材高质量发展的实施方案》《“十四五”广西科技计划项目申报指南(第一版)》等, 开展中药民族药技术研究与产品开发、常见病多发病诊治及老龄化健康技术研究及应用等研究,积极支持广西特色中药材、药食两用等大健康产品全产业链的产品开发、传统中药材种植及加工前处理技术研发、中药大品种二次开发关键技术研究等,大力发展“龙头企业+合作社(家庭农场、种植大户)”模式,鼓励中医医院、中药企业与各类生产主体共建“定制药园”,带动农民按标生产、规范管理。
四、关于大力培育发展中草药产业化龙头骨干企业的建议
“十三五”期间,农业农村部门打造了568个涵盖中药材的广西现代特色农业示范区,大力推进实施广西现代特色农业示范区建设。先后引进华润三九药业、广药集团等一批知名企业在我区发展订单基地。“十四五”将进一步完善广西“十四五”中药材种植业专项规划并强化规划引领,实施好中药材“一县一品”和“一品一产”战略,做好优势品种、优势产区和优势产业布局,严守防止耕地“非粮化”的要求。提升创建中药材产业园、示范区、特优区,打造更多的中药材优势产业集群,建设一批中药材全产业链。
五、关于优化中草药产业服务贸易发展平台的建议
广西将银丰中药港作为示范性商贸流通集聚区培育对象给予扶持。银丰中药港现有经营户近3000户,经营中药材品种4000多种,年交易额超百亿,已成为全国第三大、南方地区第一大的中药材专业市场。同时通过电商新业态带动中医药产业发展,建立阿里巴巴·玉林产业带中药港服务站,入驻产业带的商家达到120家,玉林中药材在阿里巴巴全网站的同行业搜索排名最高达到第一位。
2021年10月15-18日第九届中药材基地共建共享联盟交流大会在广西南宁举办。大会聚焦中医药产业传统优势,围绕中药材规范化种植、全过程可追溯,助力实施“乡村振兴”战略。通过举办以“中医药高质量发展”、“中药材进出口发展”等多个热点专题论坛,设置了1300平方米展区,659个展位,邀请中医药院校、医院、企业、基地进行交流、洽谈及展览展示,预计线下1000人参会,2000人参展,还将通过媒体、平台直播等方式让更多人线上参会。
2020年11月下发《自治区中医药局办公室关于开展中药材质量追溯体系试点建设的通知》,以第一批8家“定制药园”、24家建设单位初步建立的中药材质量追溯体系平台为基础,制定统一技术标准和建设方案,逐步在自治区中药材示范基地、定制药园中推广应用。通过运用统一标准的现代信息技术手段,对规模化种植的中药材实行产地批次登记,将追溯范围延伸至中药材产地和责任人,引导中药材种植向规模化、集约化发展。下一步,将重点完善市场营销网络,继续打造玉林“南方药都”,积极运用现代科技手段,建设现代化信息和物流体系,通过现代农业核心示范区、示范基地、定制药园等项目建设,聚焦“桂十味”及区域特色药材等品种,规范我区中药材追溯体系建设工作,逐步建立广西中药材质量追溯监控体系,力争通过3-5年时间,逐步实现中药壮瑶药重点品种来源可查、去向可追、质量可究。
六、加强中草药产业发展的服务保障
自治区农业农村厅、林业局、中医药局等部门为主要成员单位的广西中医药民族医药领导小组主要负责中药材产业协同、协调服务工作,完善有关政府部门、协会组织、中草药种植加工及制造企业之间的沟通。广西中医药大学、广西大学、广西农业职业大学培养了一批中医药技术人才,有力地提高我区中草药产业管理水平和市场竞争能力。“十三五”期间,开办了20多期中医药壮瑶医药技术人员培训班,共培训基层中医药人员4000余人次,组织开展实地科技服务超过3000天次,培训贫困户1万人次,完成中医体健康养生指导2万余人次,持续为中医药产业发展提供人才服务保障。
广西壮族自治区农业农村厅
2021年9月24日