自治区农业农村厅关于自治区政协十二届四次会议第20210301号提案答复的函(桂农厅函〔2021〕1074号)
自治区科协:
你单位在自治区政协十二届四次会议提出的《关于加强我区畜禽肉产品储备加工基地建设保障肉食品供给安全的提案》(第20210301号),由我厅主办,自治区工业和信息化厅会办。经研究,现答复如下:
一、关于建好畜禽屠宰加工冷藏包装配送基地的建议
为有效应对“猪周期”以及突发疫情对生猪产业的影响,进一步健全政府猪肉储备体系、增加储备规模弹性、完善储备吞吐机制、促进工作协同开展,提升生猪和猪肉市场调控能力,促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行,维护生产者和消费者利益,2021年8月,自治区发展改革委等六部门联合印发了《关于印发完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作实施方案的通知》(桂发改收费〔2021〕718号),提出健全冷链体系,自治区和各设区市要完善猪肉冷链物流基础设施网络,建立城区冷藏配送中心,提高冷链物流服务效率和质量。要优化储备库布局,在充分利用好现有储备库点的基础上,重点研究新建、合理布局一批市属储备库点,增强政府储备猪肉常规调节和应急调控能力。
2020—2021年,自治区工业和信息化厅整合财政资金510万元,专门用于支持南宁、河池、防城港等市5个项目的生猪饲料、屠宰全自动化冷链加工、冷链配送等项目建设,积极打造饲料—养殖—加工—冷链配送等畜禽养殖加工全产业链。
二、关于健全屠宰管理的法律法规及政策的建议
(一)根据《生猪屠宰管理条例》(2021年修订)第四十二条“省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法,由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况,参照本条例制定”和《广西壮族自治区爱国卫生运动条例》提出逐步取消农贸市场活禽交易之规定,我厅决定推动《广西壮族自治区畜禽宰管理条例》(以下简称《条例》)立法工作,并开展了系列前期工作,成立了《条例》立法项目工作领导小组,制定了立法起草工作方案,确定调研提纲,组织开展了区内调研活动,多次召开会议讨论确定《条例》基本框架。下一步,我厅将组织起草《条例(初稿)》,在区内外开展调研、讨论、修改,力争早日列入地方立法计划。
(二)根据《生猪屠宰管理条例》(2021年修订)第八条“省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门会同生态环境主管部门以及其他有关部门,按照科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众的原则,结合生猪养殖、动物疫病防控和生猪产品消费实际情况制订生猪屠宰行业发展规划,报本级人民政府批准后实施”和第九条“生猪定点屠宰厂(场)由设区的市级人民政府根据生猪屠宰行业发展规划,组织农业农村、生态环境主管部门以及其他有关部门,依照本条例规定的条件进行审查”,我厅起草了《广西壮族自治区畜禽屠宰行业发展规划(2021—2025年)(征求意见稿)》和《广西壮族自治区生猪定点屠宰企业设置审核指导意见(征求意见稿)》,已分别向各市人民政府和有关厅局、各市农业农村局征求了意见。下一步,我厅将根据各地、有关单位的意见修改完善,指导各市推动屠宰行业发展和严格生猪屠宰定点厂准入条件。
三、关于推动畜禽产业发展转型的建议
一是我厅印发了《广西壮族自治区畜禽屠宰产业结构布局指导意见》(桂农厅发〔2020〕81号),指导各市从优化屠宰产业布局、贯彻落实屠宰产业政策、推进屠宰标准化建设、促进冷链化流通、加强产销对接、有序推进牛羊家禽集中屠宰等方面,引导社会资本投资建设标准化畜禽屠宰企业,加快构建现代化畜禽屠宰加工体系。二是根据2021年8月1日起实施的《生猪屠宰管理条例》以及《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快牛羊产业高质量发展助推乡村振兴的意见》(桂政办发〔2020〕110号),我厅起草了《广西壮族自治区畜禽屠宰行业发展规划(2021—2025年)(征求意见稿)》,提出按照“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冰鲜上市”的总体思路,引导屠宰企业向前向后延伸产业链,转变屠宰行业发展方式,构建屠宰行业发展新格局。通过一、二、三产业融合发展,推进屠宰行业和畜牧业高质量发展,满足动物疫病防控的客观要求和人民群众对肉品消费升级的需求。目前规划正在按程序征求意见。
广西壮族自治区农业农村厅
2021年9月23日