自治区农业农村厅关于自治区政协十二届四次会议第20210444号提案答复的函(桂农厅函〔2021〕1046号)
练志锋委员:
您提出的《关于大力发展中药材溯源,利用区块链、AI等技术助力广西生物制药产业品牌和质量双轨高速发展的提案》(第20210444号)收悉,现答复如下:
一、关于从中药材源头抓起,督促企业履行主体责任,规范产地初加工,建立中药材质量追溯体系,强化中药材质量控制
为解决中药材源头质量问题,农业农村部门开展了相应的工作。一是制定标准推进中药材生产。2017年以来,我厅围绕中药材的种子种苗、种植技术、贮存和初加工等基础环节组织相关专家开展调研、论证,制定了53项农业标准或技术规范,并通过自治区市场监督局或广西标准化协会发布,在产区推广标准化生产。二是规范生产保障中药材质量安全。农业农村部门对中药材生产开展产前种植环境的监测和选择,种植产地实施土壤重金属和其它有害物质监测,杜绝种植的中药材在源头受污染;产中严格科学使用投入品,大力推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术,注重推行绿色生产方式。坚持每年开展农产品质量安全专项检查、农药化肥专项整治,将中药材用药用肥纳入重点监管范围,严厉遏制生产中药材违规使用限禁用农药、高毒农药的行为。产后督促企业对初成品、初加工开展重金属、农药残留、食品添加剂等风险因子的监测,完善源头产品合格证制度,杜绝不合格产品流入市场。对监测不合格的产品,溯源超标参数原因,根据相关规定对生产或有关经营主体进行严厉处罚。广西主产特产药材流通监测平台建设进一步加强,完成4个监测站建设,已形成覆盖全区的动态监测体系。指导玉林市建设中药材追溯体系,覆盖8家种植企业、750家中药材专业市场、13家中药饮片生产企业、131家中药材饮片经销企业。下一步,农业农村部门将按照自治区《促进全区中药材壮瑶药材产业高质量发展实施方案》要求,以“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”发展理念,开展良种繁育、标准化基地建设、产地初加工、质量体系建设等工作,补齐从种质资源保护开发到产品初加工链条上的突出“短板”,强化广西中药材质量控制。
二、关于鼓励和扶持区内药企和中药材种植企业打造自我品牌,依托于全流程的质量追溯体系和规范化的种养殖标准来打造自我品牌,摆脱传统的代加工,代生产等产业模式
中药材品牌打造是农业农村部门一项重要工作。我厅与自治区中医药局等八部门联合遴选50个广西道地中药材示范基地;共建8个设施标准、管理规范、特色鲜明定制药园;创建永福罗汉果、平南石硖龙眼、钦南区钦州大蚝等4个中国特色农产品优势区和金田淮山广西特色农产品优势区,建设了615个道地药材基地。打造了中药材广西农产品品牌22个,其中农产品区域公用品牌4个、农产品企业品牌6个、农产品品牌12个。中药材“三品一标”产品认证180个,其中无公害农产品29个,绿色食品40个,有机产品95个,地理标志产品16个,创响一批有信誉、有影响的中药材知名品牌。下一步,农业农村部门将围绕“桂十味”道地药材和31个广西区域特色药材,围绕分离、提纯等深加工技术,进一步加强中药材新产品开发,推动产业多元化发展,形成具有广西自主知识产权的品牌,争取到2025年打造全国知名品牌10个以上,区域重点品牌20个以上,进入广西农产品品牌目录的中药材产品达到100个以上;鼓励符合条件的县(区)申报中药材之乡类的称号,做大做强我区中药材品牌。
三、关于依托自治区在中医药产业领域的地位和资源优势,快速打造围绕中医药大健康的相关产业配套。可建立面向东盟,服务RECP和“一带一路”倡议的“国际级中医药交易平台”,并利用广西的康养资源的优势,打造“国际健康产业交流平台”,以医带药打造“中医药产业与文化一带一路的国际窗口”
自治区农业农村厅紧扣大健康产业工作部署,结合广西中药材特别是丰富的药食同源资源,推进大健康食品产业。编制印发了《广西大健康食品产业项目分类标准 (试行)》《广西大健康食品产业重大项目遴选标准》,推动广西宇峰公司龙州健康产业制造项目、玉林中医药健康产业园、贺州昭平县华泰医药康养产业园等一批大健康重大项目的实施建设,促成广西医药行业领军企业三金集团在2020年11月举办的中国(广西)大健康产业峰会上成功签署中药材种植及深加工研究生产示范基地项目。下一步,在罗汉果国家级优势特色农业产业集群建设基础上,争取再打造一些排名全国第一或前列的优势产业集群。加大招商引资力度,重点对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区,通过三企入桂,重点引进与大健康食品相关的世界500 强企业、独角兽企业、瞪羚企业,将我区打造成大健康食品产业新蓝海。
感谢您对“三农”工作的支持。
广西壮族自治区农业农村厅
2021年9月17日