破解改革难题 激活发展动能——从三个村庄看江州区乡村振兴改革集成试点成效
小事网格说,大事现场说,集体事定时说。利用政府奖补资金,发动群众投工投劳,“竞争奖补”打造高颜值乡村;依托资源优势,村民吃上了“旅游饭”,闯出致富新路子……
景美人和产业旺,乡村自有好风光。日前,记者走进江州区,感受到乡村振兴改革集成试点工作带来的变化。
2020年4月以来,江州区以入选自治区第一批乡村振兴改革集成试点县(市、区)为契机,整合优势资源要素,推动乡村振兴政策链、产业链、治理链“三链同构”,不断增强“三农”领域系统性、整体性和协同性,集成打造了政策协同高效、产业深度融合、治理多维联动的乡村振兴共同体,为打造乡村振兴广西样板提供了新路径。
基层治理,“贝侬说事”说出新风尚
“从好屯只有1个垃圾池,有的村民扔垃圾要走很远,能否加建1个?”
“我们做一个计划,由村集体出资解决。”
9月20日,江州区罗白乡强胜村委会议室,“贝侬说事”正在举行。
江州区有36万人,壮族人口比率近九成,位居全国县(市、区)前列。“贝侬”一词在壮语中意指亲戚、兄弟。
强胜村抓党建促基层治理,村委将每月20号定为“贝侬说事日”,由党支部确定议题,邀请广大村民集中议事,打通为民服务“最后一米”。
村里实行网格化管理,平均每20户就有一个网格员。网格员黄细灵在走访时,有位留守老人告诉他:“养老验证的时间到了,可我腿脚不便,去不了城里。”随即,黄细灵当起了代办员,很快帮老人解决了烦恼。
“每周我入户走访1次,小事我就当场处理了,大事我就汇报到村委,由村委来解决。”黄细灵说。
天真屯有座桥梁年久失修,桥栏破损。“贝侬说事”为此专题进行研究,决定要向上级部门积极求助。强胜村党总支部书记、村委会主任黄和日找到挂点的江州区政协领导求助。
江州区政协主席黄德隆了解情况后,及时牵头召开专题协商会,决定由江州区交通局将桥梁维修工程列入项目库,拨出专款给予扶持。近日,投资170多万元的天真桥维修巩固工程正式开工建设。此外,江州区政协还划拨2万元资金,用作修建桥梁护栏,切实保障2000多名群众的出行安全。
“‘贝侬说事’,真管用,以后我们过桥就不再担惊受怕了!”村民满高明伸出了大拇指。
“小事网格说,大事现场说,集体事定时说。”黄和日告诉记者,有了这平台,大家的事情愿意说了,村集体的事敢去说了,很多矛盾就在这个“说”的过程中解决了,“逐步形成了党员示范引领、群众主动参与的乡村治理新风尚。”
改革中,江州区围绕加强群众自治,探索基层“微治理”体系,将党的建设、村级自治以及社会组织、志愿者服务等各类公共服务管理事项融入基层自治平台,充分发挥党组织的领导核心作用、理事会的决策职能、议事会的协商建议职能以及各社会组织的服务职能,建立了各负其责、各尽其能的善治体系。
人居环境,“竞争奖补”扮靓“颜值”
百年榕树、石头小屋、知青驿站、山水园林、石子栈道……日前,记者走进江州区江州镇保安村,仿佛走进一个大公园。
“我们村这几年面貌变化很大,几年没回来的村民,他们几乎不认识家乡了。”谈起环境的变化,村民陆海光高兴地说。
保安村的变化,乡亲们看在眼里,美在心里。
从以前的“脏乱差”到现在的“美如画”,得益于江州区乡村振兴的加快推进。
美丽乡村建设需要大量的资金投入。在资金有限的情况下,如何把资金用在“刀刃”上?
江州区出台方案,整合涉农资金作为“竞争奖补”专项资金,用作屯内道路硬化、排水沟、路灯、篮球场、舞台、文化活动室等开支。
“过去我们搞乡村建设是平均主义,现在不同了,虽然江州区辖区内所有村屯均可申请,但前提是要完成‘三清三拆’环境整治和建立长效管理机制,通过验收的村屯才可项目落地。”江州区副区长卜国雄说。
在保安村,就流传着“10+1=75”美丽乡村建设佳话。
“我们利用上级奖补的10万元物料,通过广泛发动群众参与,带动群众投工投劳、捐资捐物等,实际建设的工程量价值75万元。”保安村党总支部书记、村委会主任王育敏说,目前该村整村推进乡村建设成效明显,已经实现10个屯环境大整治,村容村貌焕然一新。
改革中,江州区以开展全域土地综合整治为抓手,创新“土地整治+乡村建设”“土地整治+乡村旅游”“土地整治+特色产业”等模式,通过集成运用建设用地复垦及城乡建设用地增减挂钩指标交易、集体经营性用地入市等政策,有效盘活了农村闲置的土地资源。
一方面,新增耕地占补平衡指标既满足了自身发展需要又支持了重大项目建设,另一方面指标交易资金极大地充实了地方财政,并直接用于美丽乡村建设,实现滚动发展。“目前收入1亿多元,财政部门按30%比例返还投放到乡村建设项目中。”江州区自然资源局局长武长健说。
与此同时,江州区整合项目资金,以全域乡村风貌提升工程为抓手,搭建涉农项目资金整合平台,筹资3亿多元,大力推进“三清三拆”,纵深推进“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”,成功打造3条乡村风貌提升示范带。
据统计,截至目前,江州区累计完成837个村庄的乡村风貌整治提升工作。其中,基本整治型村庄730个,设施完善型村庄92个,精品示范型村庄15个,不断扮靓乡村“颜值”。
全国乡村振兴战略规划现场会、广西乡村风貌提升现场推进会先后在江州区召开。保安村获评全国乡村治理示范村。
产业振兴,“一村一品”闯出新路子
白色桌布、原木椅子、铁艺书架、摆放着咖啡机和咖啡杯的吧台……日前,记者走进江州区新和镇卜花村的一家餐厅,瞬间感受到浓浓的法式风情。
“这是一家法式餐厅,附近中外合资企业乐斯福酵母厂的法国员工经常来这里就餐,各地游客也慕名而来。”新和镇宣传委员黄飞雪介绍说,在这里,游客不仅可以品尝美味的中餐,也可以享用纯正的西餐,感受西方饮食文化和壮乡特色美食的碰撞。
卜花村曾是一个贫困村。2018年以来,江州区以列入广西全域乡村风貌提升示范县(区)为契机,以党群共建助推乡村旅游和乡村振兴提质增效。
“村子变美了,我们把目光瞄准了乡村旅游。”江州区委常委、新和镇党委书记赵化说。
2019年,崇左市江州区象郡旅游投资有限责任公司入驻卜花村,通过“企业+合作社+村民”发展模式,带动当地村民增收致富。
村里建起了法式餐厅和民宿,还建设了古法红糖制作馆、卜花村史馆,让游客充分感受传统技艺和特色文化。目前正在推进亲子乐园、空中索道、游艇俱乐部、采摘园、房车营地等多个旅游项目。
目前卜花村的旅游项目为村民提供直接就业岗位数百个,每户每月增收3000元以上。村民梁东艳在卜花民宿担任管理员,她说:“在外面打工不如在村里上班,这里工作环境好,还能照顾家里。”
在发展旅游业的同时,卜花村还积极引进其他产业,例如百香果产业、肉牛养殖及肉鸭养殖产业等,不断拓宽村民的增收渠道。卜花村民人均年收入从2018年的8500元增加到2021年的14500元。
“村委抓住乡村旅游这一重大机遇,入股企业养鸭项目、参与民居改民宿管理以及花船经营等,村集体经济年收入10万元以上。”
改革中,江州区按照“稳糖、兴牧、强旅、拓矿”的思路,把资源优势变为产业优势、围绕中国第一甜县、全国生态示范县(区)等知名品牌,突出打好蔗糖牌、种养牌、富硒牌、旅游牌、矿产开发牌等“五张牌”,打造了一批车间带动型、养殖带动型、旅游带动型村庄,有力促进农民收入增加、集体经济增强、产业项目增多、发展空间增大。
2020年以来,江州区先后获评全国唯一的区域性甘蔗良种繁育基地、国家农村产业融合发展示范园,成功入选自治区全域旅游示范区。
“下一步,我们将以重点区域、重大项目为牵引,有针对性地组合和推动有关专项改革成果集成落地,推动改革举措有机衔接、资源要素优化配置、改革红利充分释放,走出具有江州特色的‘谋划改革、推进改革’新路子。”江州区委书记、中泰产业园(市城市工业区)党工委书记梁金昌说。